Spring naar inhoud

Toegankelijkheidsopties:

Overheveling

Overheveling

In deze bijlage vindt u een overzicht van budgetten van 2025 waarvan wordt voorgesteld om deze geheel of gedeeltelijk over te hevelen naar 2026.

We zien de afgelopen jaren bij het opstellen van de jaarrekening dat het saldo in belangrijke mate wordt beïnvloed door voorstellen tot overheveling. Om dit minder van invloed te laten zijn op het rekeningresultaat en betreffende budgetten eerder beschikbaar te kunnen stellen, is bij de 2e Tussenrapportage al bekeken welke budgetten geheel of gedeeltelijk overgeheveld zouden moeten worden. 

Om te bepalen of budgetten in aanmerking komen voor overheveling zijn de onderstaande criteria gehanteerd:

  1. De voorgedragen overhevelingspost moet hoger zijn dan € 25.000 (op budgetnummer/kostensoort);
  2. Daarnaast dient het uitsluitend te gaan om activiteiten die zich slechts incidenteel voordoen. Jaarlijks terugkerende activiteiten komen met andere woorden niet voor overheveling in aanmerking;
  3. De enige uitzondering op b. betreft specifieke projecten die een van tevoren vastgestelde gelimiteerde looptijd hebben.
De overhevelingsposten zijn verdeeld in een drietal categorieën:
  1. Overheveling van specifieke middelen.
  2. Overheveling via bestemmingsreserves.
  3. Overheveling overig t.l.v. de Algemene Reserve. *

*Bij de Jaarstukken wordt met betrekking tot deze categorie 3 “Overheveling overig” vaak gesproken over overheveling ten laste van het (rekening)resultaat. Omdat de 2e Tussenrapportage geen (rekening)resultaat kent, heet deze categorie hier “Overheveling overige t.l.v. de Algemene Reserve”. Voor de duidelijkheid, hier kunnen ook posten tussen zitten die al eerder zijn overgeheveld via de Algemene reserve (bijvoorbeeld van 2024 naar 2025) waarvan nu wederom wordt voorgesteld om deze (gedeeltelijk) over te hevelen, in dit geval van 2025 naar 2026.

Totaal Overheveling specifieke middelen (categorie 1)

In Euro, + = voordeel, - = nadeel

Nr Onderwerp   2025 2026 2027 2028 2029
               
1 Overh Energiearmoede lasten 184.474 -184.474 0 0 0
    baten -184.474 184.474 0 0 0
2 Overh Impulsregeling lasten 893.504 -893.504 0 0 0
    baten -893.504 893.504 0 0 0
3 Overh Isolatieaanpak lasten 874.499 -874.499 0 0 0
    baten -874.499 874.499 0 0 0
4 Overh Isolatieaanpak 2e tranche lasten 2.313.644 -2.313.644 0 0 0
    baten -2.313.644 2.313.644 0 0 0
5 Overh Isolatieaanpak 3e tranche lasten 1.617.606 -1.617.606 0 0 0
    baten -1.617.606 1.617.606 0 0 0
6 Overh Versnellingsbijdrage haven lasten 7.277.156 -7.277.156 0 0 0
    baten -7.277.156 7.277.156 0 0 0
7 Overh Versnellingsbijdrage metro lasten 1.338.125 -1.338.125 0 0 0
    baten -1.338.125 1.338.125 0 0 0
3 Duurzaam ontwikkelen & Wonen 0 0 0 0 0
               
8 Overh Beter Benutten lasten 85.200 -85.200 0 0 0
    baten -85.200 85.200 0 0 0
9 Overh Leader lasten 99.999 -99.999 0 0 0
    baten -99.999 99.999 0 0 0
10 Overh SPUK IW lasten 553.430 -553.430 0 0 0
    baten -553.430 553.430 0 0 0
11 Overh SPUK Kopspijker lasten 544.120 -544.120 0 0 0
    baten -544.120 544.120 0 0 0
4 Ondernemen & Ontspannen 0 0 0 0 0
               
  Totaal   0 0 0 0 0

Totaal verheveling via de bestemmingsreserves (categorie 2)

In Euro, + = voordeel, - = nadeel

Nr Onderwerp   2025 2026 2027 2028 2029
12 Overh Wijkaanpak lasten 728.989 -816.039 0 0 0
    baten 87.050 0 0 0 0
    reserve onttrekking -816.039 816.039 0 0 0
13 Overh Parkenvisie lasten 237.404 -237.404 0 0 0
    reserve onttrekking -237.404 237.404 0 0 0
2 Schoon Heel & Veilig 0 0 0 0 0
               
14 Overh best.woningvoorraad lasten 48.810 -48.810 0 0 0
    reserve onttrekking -48.810 48.810 0 0 0
15 Overh Deltaprogramma lasten 88.379 -83.379 0 0 0
    baten -5.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking -83.379 83.379 0 0 0
16 Overh milieubeleid lasten 100.000 -100.000 0 0 0
    reserve onttrekking -100.000 100.000 0 0 0
3 Duurzaam ontwikkelen & Wonen 0 0 0 0 0
               
17 Overh Economische Visie lasten 226.439 -226.439 0 0 0
    reserve onttrekking -226.439 226.439 0 0 0
4 Ondernemen & Ontspannen 0 0 0 0 0
               
18 Onderwijshuisvesting lasten 93.879 -93.879 0 0 0
    reserve storting -93.879 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 93.879 0 0 0
19 SD Beschermd thuis overheveling lasten 1.865.000 -1.865.000 0 0 0
    reserve storting -225.307 0 0 0 0
    reserve onttrekking -1.639.693 1.865.000 0 0 0
20 SD- Bijz bijstand overheveling lasten 83.295 -83.295 0 0 0
    reserve storting -83.295 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 83.295 0 0 0
21 SD- Daginvulling jeugd overheveling lasten 210.000 -210.000 0 0 0
    reserve storting -210.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 210.000 0 0 0
22 SD- ESF overheveling lasten 424.631 -424.631 0 0 0
    reserve storting 0 0 0 0 0
    reserve onttrekking -424.631 424.631 0 0 0
23 SD- PGB 2.0 Overheveling lasten 75.000 -75.000 0 0 0
    reserve onttrekking -75.000 75.000 0 0 0
24 SD- Regenbooggelden Overheveling lasten 174.968 -174.968 0 0 0
    reserve storting -70.183 0 0 0 0
    reserve onttrekking -104.785 174.968 0 0 0
25 SD- Schuldhulpverl. Overheveling lasten 78.386 -78.386 0 0 0
    reserve storting -78.386 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 78.386 0 0 0
26 SD- Transformatiebudget subs overheveling lasten 0 -500.000 0 0 0
    reserve storting -500.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 500.000 0 0 0
    stelpost 500.000 0 0 0 0
27 SD- Vrouwenopvang Overheveling lasten 93.167 -93.167 0 0 0
    reserve storting -93.167 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 93.167 0 0 0
28 SD- TSD/Ontwikkelbudget overheveling lasten 679.000 -679.000 0 0 0
    reserve storting -29.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking -650.000 679.000 0 0 0
29 SD- Project herindicatie HO lasten 67.430 -67.430 0 0 0
    reserve storting -67.430 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 67.430 0 0 0
5 Leren, Participeren & Ondersteunen 0 0 0 0 0
               
30 Overh NN2040 lasten 170.455 -170.455 0 0 0
    reserve onttrekking -170.455 170.455 0 0 0
6 Overzichten 0 0 0 0 0
               
  Totaal   0 0 0 0 0

Totaal Overheveling overig via Algemene reserve (categorie 3)

In Euro, + = voordeel, - = nadeel

Nr Onderwerp   2025 2026 2027 2028 2029
               
31 Overh Regiobudget samenwerking VP lasten 100.000 -100.000 0 0 0
    reserve storting -100.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 100.000 0 0 0
1 Bestuur en Dienstverlening 0 0 0 0 0
               
32 Overh Meer groen meer bomen lasten 53.675 -53.675 0 0 0
    reserve onttrekking -53.675 53.675 0 0 0
33 Preventie met gezag lasten 161.311 -161.311 0 0 0
    reserve storting -161.311 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 161.311 0 0 0
34 Overh Reinis lasten 0 -86.500 0 0 0
    baten 86.500 0 0 0 0
    reserve storting -86.500 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 86.500 0 0 0
2 Schoon Heel & Veilig 0 0 0 0 0
               
35 Overh Bereikbaarheid VP lasten 19.564 -19.564 0 0 0
    reserve onttrekking -19.564 19.564 0 0 0
36 Overh Dzh elektriciteit lasten 106.201 -106.201 0 0 0
    reserve onttrekking -106.201 106.201 0 0 0
37 Overh Dzh warmte lasten 614.026 -614.026 0 0 0
    reserve onttrekking -614.026 614.026 0 0 0
38 Overh Omgevingsplan lasten 806.500 -806.500 0 0 0
    reserve onttrekking -806.500 806.500 0 0 0
39 Overh Omgevingswet lasten 1.311.788 -1.311.788 0 0 0
    reserve storting -1.311.788 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 1.311.788 0 0 0
40 Overh SPUK huisvesting aandachtsgroepen lasten 21.075 -21.075 0 0 0
    reserve onttrekking -21.075 21.075 0 0 0
41 Overh Windpark lasten 47.479 -47.479 0 0 0
    reserve onttrekking -47.479 47.479 0 0 0
3 Duurzaam ontwikkelen & Wonen 0 0 0 0 0
               
8 Overh Beter Benutten lasten 119.518 -119.518 0 0 0
    reserve onttrekking -119.518 119.518 0 0 0
42 Overh Gevelverbetering lasten 9.226 -9.226 0 0 0
    reserve onttrekking -9.226 9.226 0 0 0
43 Overh Kerkenvisie lasten 10.199 -10.199 0 0 0
    reserve onttrekking -10.199 10.199 0 0 0
44 Overh MTB route lasten 47.721 -47.721 0 0 0
    reserve onttrekking -47.721 47.721 0 0 0
45 Overh Onderhoud kunst in de buitenruimte lasten 151.000 -151.000 0 0 0
    reserve onttrekking -151.000 151.000 0 0 0
46 Overh Uitwaayer lasten 100.000 -100.000 0 0 0
    reserve onttrekking -100.000 100.000 0 0 0
4 Ondernemen & Ontspannen 0 0 0 0 0
               
47 SD- Zorg en Techniek Campus lasten 79.000 -79.000 0 0 0
    reserve onttrekking -79.000 79.000      
5 Leren, Participeren & Ondersteunen 0 0 0 0 0
               
48 Overh Nieuwe applicatie belastingen lasten 95.000 -95.000 0 0 0
    reserve storting -95.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 95.000 0 0 0
49 Overh Placebranding lasten 76.000 -76.000 0 0 0
    reserve onttrekking -76.000 76.000 0 0 0
50 Overh Tax Control Framework lasten 100.000 -100.000 0 0 0
    reserve storting -100.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 100.000 0 0 0
51 Overh WOO lasten 325.000 -325.000 0 0 0
    reserve storting -144.000 0 0 0 0
    reserve onttrekking -181.000 325.000 0 0 0
52 stelpost overhead memo 18-9-25 lasten 121.479 -121.479 0 0 0
    reserve storting -121.479 0 0 0 0
    reserve onttrekking 0 121.479 0 0 0
6 Overzichten 0 0 0 0 0
               
  Totaal   0 0 0 0 0

Categorie 1 - Overheveling van middelen

Programma 3 - Duurzaam ontwikkelen & Wonen

1. Energiearmoede (€ 184.474)

categorie 1
In 2022 heeft het rijk een specifieke uitkering verleend om energiearmoede in de gemeente aan te pakken. Er is in 2022 een plan opgesteld op welke manier we dit aanpakken en in 2026 geven we hier verder uitvoering aan.

2. Impulsregeling (€ 893.504)

categorie 1
Subsidie aanvraag gedaan namens Voorne-Putten voor klimaatadaptatie projecten. Aanvraag is gehonoreerd en wordt verdeeld over de partijen die hebben aangevraagd. Nissewaard is kassier en gemeenten dienen aanvragen in.

3. Isolatieaanpak (€ 874.499)

categorie 1
In 2023 heeft het rijk een specifieke uitkering verleend in het kader van isolatieaanpak. De uitvoering hieraan loopt door in 2026.

4. Isolatieaanpak 2e tranche (€ 2.313.644)

categorie 1
In 2024 heeft het rijk een specifieke uitkering verleend in het kader van isolatieaanpak 2e tranche. De uitvoering hieraan loopt door in 2026.

5. Isolatieaanpak 3e tranche (€ 1.617.606)

categorie 1
In 2025 heeft het rijk een specifieke uitkering verleend in het kader van isolatieaanpak 3e tranche. De uitvoering hieraan loopt door in 2026.

6. Versnellingsbijdrage haven (€ 7.277.156)

categorie 1
Vanuit het rijk heeft de gemeente een specifieke uitkering gekregen vanuit de Versnellingsbijdrage welke bestemd is voor het Haven Noord.

7. Versnellingsbijdrage metro (€ 1.338.125)

categorie 1
Vanuit het rijk heeft de gemeente een specifieke uitkering gekregen vanuit de Versnellingsbijdrage welke bestemd is voor het Metro-busstation.

Programma 4 - Ondernemen & Ontspannen

8. Beter Benutten (€ 85.200)

categorie 1
Vanuit het coalitieakkoord is er voor Halfweg /Molenwatering voor 2023 en 2024 € 100.000 beschikbaar gesteld. Vanuit de MRDH krijgt de gemeente cofinanciering voor het project Beter Benutten Bedrijventerreinen. Het betreft afspraken voor de jaren 2024 en 2025. Daarom wordt voorgesteld het budget over te hevelen naar 2025.

9. Leader (€ 99.999)

categorie 1
In september 2022 hebben het college en de raad besloten samen met de gemeenten Voorne aan Zee, Goeree-Overflakkee en Hoeksche Waard deel te nemen aan het LEADER-programma Zuid-Hollandse Eilanden 2023-2027. Kort samengevat houdt LEADER voor onze gemeenten in dat er in totaal 2,2 miljoen euro beschikbaar komt voor plattelandsontwikkeling vanuit Europa en provincie Zuid-Holland. De vier gemeenten samen hebben het penvoerderschap voor de LAG voor de periode 2023-2028 bij de gemeente Nissewaard belegd. Een externe programmasecretaris vervult deze rol vervullen; de kosten hiervan worden gedragen door de vier gemeenten. Het restantbudget moet worden overgeheveld naar 2025.

10. SPUK IW (€ 553.430)

categorie 1
De gemeente heeft een specifieke uitkering beschikt gekregen m.b.t. Impulsaanpak Winkelgebieden. De uitvoering vindt plaats vanaf 2026.

11. SPUK Kopspijker (€ 544.120)

categorie 1
De gemeente heeft een specifieke uitkering beschikt gekregen m.b.t. de Doorsteek Kopspijker. De eventuele uitvoering vindt plaats vanaf 2026.

Categorie 2 - Overheveling via bestemmingsreserves

Programma 2 - Schoon Heel & Veilig

12. Wijkaanpak (€ 816.039)

Voor realisatie ingezette projecten; Waterland, de hoek, De Akkers, waarvan uitvoering in 2026 valt.

13. Parkenvisie (€ 237.404)

categorie 2
De aanpak van park Vogelenzang loopt door in 2026. Het beschikbare budget voor de parkenvisie moet worden overgeheveld naar 2026.

Programma 3 - Duurzaam ontwikkelen & Wonen

14. Bestaande woningvoorraad (€ 48.810)

categorie 2
Het budget zal ingezet worden  voor de te verwachte kosten van de 2e DPRA cyclus in 2026 e.v.

15. Deltaprogramma (€ 83.379)

categorie 2
Op Voorne Putten wordt er samengewerkt aan klimaatadaptatie. Dit is bekrachtigd in de samenwerkingsovereenkomst Klimaatadaptatie Voorne Putten 2025-2026. Deze middelen worden ingezet voor gezamenlijke onderzoeken, op basis van het jaarplan DPRA worden verschillende activiteiten uitgevoerd. Uitvoering loopt door in 2025 (€ 198.000).

16. Milieubeleid (100.000)

categorie 2
De realisatie van CCN heeft vertraging opgelopen, kosten worden naar verwachting Q1 2026 gemaakt.

Programma 4 - Ondernemen & Ontspannen

17. Economische Visie (€ 226.439)

categorie 2
In de Perspectiefnota is voor de Economische Visie is een bedrag van € 155.000 + € 100.000 beschikbaar gesteld uit de reserve NN2040. Uitvoering loopt nog door in 2026, waardoor het restantbudget wordt overgeheveld naar 2026.

Programma 5 - Leren, Participeren & Ondersteunen

18. Onderwijshuisvesting (€ 93.879)

categorie 2
Betreft een raming voor het afboeken van de boekwaarden van de panden aan de Galileilaan. De boekwaarde kan worden afgeboekt zodra de panden daadwerkelijk gesloopt zijn. De verwachting is dat dit in de loop van 2026 gaat plaatsvinden. Voorgesteld wordt om deze middelen over te hevelen naar 2026.

19. Beschermd Thuis Nissewaard (€ 1.865.000)

categorie 2 (via reserve sociaal domein)

  • Het in 2023 vastgestelde beleidsplan Beschermd Thuis in Nissewaard is gericht op kwetsbare inwoners met problemen bij het vinden of behouden van een thuis. De raad heeft de middelen voor Nissewaard, uit de 2e vrijval reserve centrummiddelen, ter beschikking gesteld om de maatregelen van het beleidsplan te realiseren (excl. de € 1 miljoen voor het project Hoogwerfsingel 2). Deze incidentele middelen zijn onder andere bedoeld voor het verbouwen en inrichten van woon- en opvangvormen en als startimpuls voor de ondersteuning zelf. 
  • Begin 2025 is duidelijkheid ontstaan over de afbakening tussen het regionale zorglandschap voor Beschermd Wonen en Opvang (centrumgemeente) en het lokale zorglandschap Beschermd Thuis. In 2025 is gewerkt aan planvorming en realisatie van de lokaal benodigde voorzieningen en randvoorwaarden, o.a. door het Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie. De kosten voor deze voorzieningen worden daardoor grotendeels in 2026 of later gemaakt. De dekking voor de bekostiging van deze voorzieningen komt gedeeltelijk uit een onttrekking uit de reserve, dus uit incidentele middelen. Met de tweede tussenrapportage 2024 is een bedrag ad € 1.639.693 overgeheveld naar 2025. Aangezien de voorzieningen grotendeels in 2026 en later worden gerealiseerd, wordt deze overheveling teruggedraaid. In de tweede tussenrapportage 2025 worden de resterende middelen ad € 1.865.000 overgeheveld om realisatie vanaf 2026 mogelijk te maken. 

20. Bijzondere bijstand (€ 83.295)

categorie 2 (via reserve sociaal domein).
Gemeenten ontvangen sinds 2024 middelen van het Rijk om de zogenoemde Alleenverdienersproblematiek op te vangen. Dit betreft zowel vergoedingen aan huishoudens als uitvoeringsbudgetten voor gemeenten. De regeling loopt door tot in ieder geval 2027 (met uitloop tot 2029) waarin kosten worden gemaakt om de regeling uit te voeren. Jaarlijks ontvangen we een wisselend budget vanuit het rijk waar niet op te anticiperen is of dit toereikend is. Het bedrag is namelijk niet vastgesteld en wordt niet aangevuld als het te weinig blijkt te zijn. Over 2025 blijft een bedrag van € 83.295 over en voorgesteld wordt dit over te hevelen en toe te voegen aan het budget bijzondere bijstand in 2026.

21. Daginvulling Jeugd (€ 210.000)

categorie 2 (via reserve sociaal domein)
De overheveling heeft betrekking op de ontwikkelopdrachten binnen de subregionale inkoop met de gemeente Voorne aan Zee voor de Daginvulling jeugd. De inkoopopdracht beoogt een forse transformatie ten behoeve van onderwijs en jeugdhulp. Over de gehele looptijd van de inkoopopdracht is een ontwikkelbudget opgenomen, met de intentie dat dit wordt ingezet waar nodig. Contractueel gezien zijn we verplicht deze middelen binnen de gehele looptijd beschikbaar te stellen. In 2025 zijn de ontwikkelkosten uitgesteld, omdat tijd nodig is geweest voor het opstellen van plannen en het doen van een analyse. De verwachting is dat in 2026 (een deel) van de plannen concreet tot uitvoering komen en deze middelen dan wel besteed worden. Dit maakt dat er in deze tweede tussenrapportage een bedrag ad € 210.000 wordt overgeheveld naar 2026.

22. ESF overheveling (€ 424.631)

categorie 2 (via reserve sociaal domein)
Het ESF (Europees Sociaal Fonds) verstrekt subsidies om banen te creëren en ervoor te zorgen dat iedereen in de Europese Unie mee kan doen, ongeacht beperkingen. Het helpt mensen die het moeilijk hebben om werk te vinden en mee te draaien in de maatschappij. Omdat de overheid meer bezuinigt op het re-integratiebudget, moeten gemeenten steeds meer zelf betalen. Het aanvragen van subsidies bij het ESF is daarom noodzakelijk. ESF-subsidie helpt de gemeente om projecten voor werkgelegenheid en sociale inclusie te financieren en medewerkers die zich hier mee bezig houden te betalen. In een eerder collegebesluit is besloten dat er 0,5 fte formatie ingezet wordt om de ESF-subsidie elke tranche binnen te halen. In opvolging hiervan is iemand aangesteld om deze externe middelen naar ons toe te trekken en hierover de verantwoording af te leggen. Deze kosten zijn al gemaakt op jaarbasis per 1 januari 2023. Er is veel werk verzet om deze externe middelen via subsidie binnen te halen die we kunnen gebruiken voor de doorontwikkeling van onze inwoners op het gebied van re-integratie. De middelen worden altijd achteraf gestort. Het werk op basis waarvan de subsidie is verstrekt is dus al gedaan en betaald. Dit betreft namelijk formatie en gemaakte kosten ten behoeve van ontwikkeling van onze inwoners met een uitkering. Om de volgende tranche binnen te halen moet er ook in deze periode werk verzet worden. Dit kan niet worden betaald als de ESF-subsidie niet meegenomen kan worden. Dit houdt in dat er in het vervolg geen ESF-subsidie richting gemeente Nissewaard komt en dit uit de stelpost sociaal domein moet komen.

23. PGB 2.0 (€ 75.000)

categorie 2 (via reserve sociaal domein)
In 2023 zijn incidenteel middelen beschikbaar gesteld voor de invoering van het PGB2.0 systeem. PGB2.0 is de opvolger van het huidige pgb-systeem (1.0), dat aan vernieuwing toe is. De landelijke invoering van PGB2.0 draagt bij aan verschillende doelen, zoals betere ondersteuning van de budgethouder en zorgverlener, efficiëntere afhandeling van dossiers, meer regie op de verwerkingen een rechtmatigere uitvoering van het pgb-trekkingsrecht. Op het nieuwe portaal zijn enkele gemeenten inmiddels aangesloten. De gemeente Nissewaard is hierop nog niet aangesloten. Het is de bedoeling dat de aansluiting van de andere gemeentes zo spoedig mogelijk gaan volgen. Voorgesteld wordt om het incidenteel budget mee te nemen naar 2025 voor invoering van het PGB2.0 systeem.

24. Regenbooggelden (€ 174.968)

categorie 2 (via reserve sociaal domein)
Regenboogsteden zetten zich in voor de gezamenlijke doelstelling om de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van Lesbische vrouwen, Homoseksuele mannen, Biseksuelen, Transgenderpersonen en intersekse personen (LHBTI) verder te bevorderen. Nissewaard ontvangt van 2023 t/m 2026 € 20.000.
Na een zorgvuldig proces is in december 2024 de Visie op Inclusie door de raad vastgesteld. Dat was de reden om de middelen hiervoor (de Regenboogmiddelen) over te hevelen naar 2025. Eenzelfde zorgvuldig proces resulteert in 2025 in het opstellen van de Inclusieagenda. Dit zal worden afgerond in Q4 van 2025 en implementatie zal in 2026 plaats gaan vinden.

25. Schuldhulpverlening (€ 78.386)

categorie 2 (via reserve sociaal domein)
In de meicirculaire is er budget toegekend voor het bevorderen van de keten schuldhulpverlening. De aanmeldingen nemen nog steeds toe. Op dit moment worden plannen gemaakt om de keten te verstevigen. Het voornemen tot het aanschaffen van een app voor begeleiding van inwoners behoort hier toe. De meeste uitvoerings- en implementatiekosten hiervan zullen in 2026 worden gemaakt. Daarom willen we het budget overhevelen naar 2026.

26. Transformatiebudget subsidies (€ 500.000)

categorie 2 (via reserve sociaal domein)
Belangrijk onderdeel van de transformatie subsidies is het collectiveren van individuele ondersteuning, het beter samenwerken van professionals met vrijwilligersorganisaties op onderdelen van de ondersteuning en het versterken van de sociale netwerken om inwoners of gezinnen heen. Hiermee kunnen bezuinigingen worden gerealiseerd. Deze bewegingen moeten voor een groot deel nog worden gemaakt, terwijl de bezuiniging reeds wordt gerealiseerd per 2026. Om de transformatie tot stand te brengen is extra inzet vanuit de organisaties noodzakelijk. Wij financieren in de reguliere subsidie al jaren alleen uitvoeringscapaciteit met een stukje overhead, waardoor er geen verandercapaciteit bij die organisaties beschikbaar is voor Nissewaard. Om toch de verandering te kunnen realiseren, moeten wij hiertoe incidenteel extra financiering bieden. Dat kan met dit transformatiebudget. Omdat we nog niet exact weten welke verandercapaciteit nodig is in 2026, is momenteel nog geen exact bedrag voor transformatie te berekenen. Daarom wordt een budget van 500.000 euro gereserveerd. In dit kader wordt een deel van de incidentele middelen jeugdhulp 2023/2024 benut. Aangezien het kabinet heeft besloten tot compensatie van de incidentele tekorten jeugdhulp in 2023 en 2024, krijgen gemeenten hiervoor incidentele middelen via de septembercirculaire 2025. De rijksoverheid kent hiervoor landelijk gezien in 2025 een incidenteel bedrag van € 728 miljoen toe, de gemeente Nissewaard ontvangt in deze €3,7 miljoen. Deze middelen worden toegevoegd aan de Reserve Sociaal Domein. Met deze overheveling wordt hiervan € 500.000 benut voor het transformatiebudget subsidies.

27. Vrouwenopvang (€ 93.167)

categorie 2 (via reserve centrummiddelen)
Het voorstel is om een bedrag ad € 93.167 over te hevelen naar 2026. Dit bedrag bestaat grotendeels uit de resterende middelen voor het Toekomstscenario Jeugd en Gezinsbescherming. Deze middelen heeft de rijksoverheid incidenteel toegekend aan de centrumgemeente Nissewaard t.b.v. de ZHE-regio. Dit betrof een incidentele bijdrage gedurende de jaren 2022 t/m 2025 (meicirculaire 2022). Eveneens betreft het teruggevorderde incidentele baten. Deze middelen zijn nodig voor het jaar 2026.

28. Ontwikkelbudget en Toekomstbestendig sociaal domein (€ 679.000)

categorie 2
Het Ontwikkelbudget en het budget toekomstbestendig sociaal domein wordt ingezet voor transformatie, innovatie en projectmatig werk in het sociaal domein. In 2025 zijn deze budgetten nog niet volledig besteed. Het Ontwikkelbudget is per 2026 in zijn geheel bezuinigd. Het toekomstbestendig sociaal domein budget is eveneens een incidenteel budget. Een deel van de bezuinigingen is nog niet gerealiseerd en vergt nog onderzoek en inspanning. Om de bezuinigingen te kunnen helpen realiseren en te blijven innoveren binnen het sociaal domein, is het wenselijk om de resterende budgetten over te hevelen naar 2026.

29. Project herindicatie Huishoudelijke ondersteuning (€ 67.430)

categorie 2
Het project taakstelling Huishoudelijke ondersteuning is inmiddels gestart met herindicaties op basis van het nieuw beleid Normenkader 2025. Hierbij wordt gestart met cliënten die een indicatie hebben van gemiddeld 140 minuten of meer per week. Elke herindicatie vereist zorgvuldig onderzoek waarin het nieuwe beleid wordt toegepast in een keukentafelgesprek met de inwoner, zonder afbreuk te doen aan de kwaliteit van ondersteuning. Door een vertraging in de werving van personeel voor de uitvoering, is het project circa 3 maanden later gestart dan gewenst. Dit betekent dat voorgesteld wordt de middelen van 3 maanden inzet op herindicaties over te hevelen naar 2026. Dit komt overeen met een bedrag van € 67.430.

De vertraging zorg er ook voor dat in 2025 niet de geplande 393 casussen kunnen worden geherindiceerd. De verwachting is dat dit jaar ongeveer 150 herindicaties worden afgerond.
De vertraging kan er ook voor zorgen dat de beoogde besparing in 2025 en met name 2026 iets lager kan uitvallen. Anderzijds merken we dat de eerste herindicaties meer opleveren dan we hebben berekend dus wellicht wordt het vooraf berekende bedrag toch volgens planning behaald. Dit kunnen we op basis van de huidige cijfers nog niet onderbouwen, maar de ingezette lijn is positief. Over de eventuele consequenties voor de bezuiniging wordt nader geadviseerd in de perspectiefnota 2027.

Programma 6 - Overzichten

30. Nissewaard 2040 (€ 170.455)

categorie 2
In het budget van 2025 met betrekking tot Nissewaard naar 2040 zit een subsidie, die in 2026 moet worden terugbetaald.

Categorie 3 - Overheveling overig ten late van Algemene reserve

Programma 1 – Bestuur & Dienstverlening

31. Regiobudget samenwerking VP (€ -100.000)

categorie 3
Omdat de kosten voor New Towns en Economic Board een meerjarig karakter hebben en we voor 2026 nog kosten verwachten stellen wij voor om het restantbudget over te hevelen naar 2026.

Programma 2 - Schoon Heel & Veilig

32. Meer bomen, meer groen (€ 53.675)

categorie 3
Op 14 maart 2018 heeft de raad de herijking van de Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse vastgesteld. De herijking voorziet in diverse maatregelen gericht op het verbeteren van het economisch functioneren van het stadscentrum. Een van de verbeterpunten is het toevoegen van meer groen en bomen. Het restant budget van Meer groen, meer bomen zal in 2026 worden ingezet voor een groene gevel en voor het theaterplein.

33. Preventie met gezag (€ 161.311)

categorie 3
Restant wordt dit jaar niet meer uitgegeven en mag overgeheveld worden naar 2026. Betreft een subsidie die binnen een termijn van 4 jaar uitgegeven moet worden.

34. Reinis (€ 86.500)

categorie 3
De invulling van de bezuiniging op Reinis is in 2025 hoger dan de opgenomen taakstelling. Dit voordeel wordt overgeheveld naar 2026 om de taakstelling voor 2026 ook in zijn geheel in te vullen.

Programma 3 - Duurzaam ontwikkelen & Wonen

35. Bereikbaarheid Voorne-Putten (€ 19.564))

categorie 3
Eind 2019 is in de MO-MIRT de nut en noodzaak voor het aanpakken van de bereikbaarheidsopgave VP erkent en is besloten dat maatregelen uitgewerkt dienen te worden in een vervolgonderzoek “Aanpak Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam”. Het Rijk (€100.000) is naast de regiopartijen MRDH (€50.000), Provincie Zuid-Holland (€50.000), Havenbedrijf Rotterdam (€30.000) en de gemeenten van Voorne-Putten (€50.000, waarvan Nissewaard €27.500) mede opdrachtgever van dit vervolgonderzoek. Nissewaard is penvoerder van dit onderzoek en heeft de bijdragen van de betrokken partijen ontvangen. De samenwerking loopt nog, waarvoor de restant middelen 2024 moeten worden overgeheveld naar 2026.

36. Duurzaamheid elektriciteit (€ 106.201)

categorie 3
Er zijn geen structurele middelen voor het opstellen en uitvoeren van elektriciteitsprogramma en het uitvoeren van energieplannen. Er zijn hiervoor blijvend middelen nodig in 2026, dus wordt voorgesteld het incidentele budget over te hevelen naar 2026.

37. Duurzaamheid warmte (€ 614.026)

categorie 3
Er zijn geen structurele middelen voor het opstellen en uitvoeren van het warmteprogramma en het uitvoeren van warmteprocesplannen. Er zijn hiervoor blijvend middelen nodig in 2026, dus wordt voorgesteld het incidentele budget over te hevelen naar 2026.

38. Omgevingsplan (€ 806.500)

categorie 3
Het omgevingsplan moet opnieuw worden aanbesteed. Uitvoering vindt niet eerder plaats dan in 2026.

39. Omgevingswet (€ 1.311.788)

categorie 3
De incidentele middelen Omgevingswet zijn hard nodig om het budget van het omgevingsplan op te plussen omdat dit niet toereikend is gebleken in de eerste aanbesteding (die is mislukt, er schreef niemand in vanwege het lage budget). Daarnaast is het nodig voor aanvullende advieskosten (w.o. externe inhuur voor RO) en de uitwerking van zaken van de OW in o.a. het CLO (denk aan aanvullende digitale applicaties en koppelingen maar ook het schrijven van nieuwe standaarden).
Voorgesteld wordt om deze middelen over te hevelen naar 2026.

40. SPUK huisvesting aandachtsgroepen (€ 21.075)

categorie 3
In 2023 is een specifieke uitkering ontvangen voor Huisvesting aandachtsgroepen. Deze middelen zijn nog niet bestemd en moeten worden overgeheveld naar 2026.

41. Windpark (€ 47.479)

categorie 3
Kosten van externe jurist ondersteuning op Windpark Brielse Maasdijk en kosten DCMR. Overheveling om onvoorziene juridische kosten te dekken.

Programma 4 - Ondernemen & Ontspannen

8. Beter benutten (€ 119.518)

categorie 3
Zie toelichting nr. 8 bij categorie 1.

42. Gevelverbetering (€ 9.226)

categorie 3
Het budget voor de subsidieregeling voor de gevelverbetering van de Voorstraat is nog niet geheel besteed en loopt door in 2026.

43. Kerkenvisie (€ 10.199)

categorie 3
De gemeente heeft in 2020 via de meicirculaire gemeentefonds € 50.000 ontvangen t.b.v. het opstellen van een kerkenvisie. De uitvoering loopt door in 2026, dus moet het budget worden overgeheveld.

44. MTB Route (€ 47.721)

categorie 3
Dit budget is overgeheveld van 2024 naar 2025. Het is benodigd voor het grondwerk van de MTB route. Uitgaven vinden pas plaats in 2026, dus dient het bedrag te worden overgeheveld.

45. Onderhoud kunst in de buitenruimte (€ 151.000)

Categorie 3
Met de PPN 2025/ 1e tussenrapportage 2024 is incidenteel € 151.000 beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van een onderdeel van de Nota Kunst  en Cultuur ‘In de schijnwerpers 2020-2026’, namelijk het uitvoeren van (achterstallig) onderhoud op kunst in de openbare ruimte. In 2025 is een aanbestedingstraject gestart, deze is momenteel in een afrondende fase. Uitvoering wordt verwacht vanaf 2026. Om die reden kan het budget worden overgeheveld naar 2026.

46. Uitwaayer (€ 100.000)

categorie 3
Voor de bomen in de Uitwaayer is vanuit 2024 budget overgeheveld naar 2025. Het project is nog niet gestart, dus het restantbudget moet worden overgeheveld naar 2026.

Programma 5 - Leren, Participeren & Ondersteunen

47. Zorg en techniek Campus (€ 79.000)

Categorie 3 (via reserve sociaal domein)
De Zorgcampus heeft als doel om het praktijkleercentrum en -netwerk te zijn in deze regio op het gebied van zorg en innovatie. De eerste zichtbare stappen zijn gezet met het ontwikkelen van een nieuwe BBL-route voor zij-instromers in de zorg. De inzet van innovatiekasten op locatie en mobiele varianten bieden kansen voor kennismaking met zorginnovaties.  Vanuit de praktijk zijn onderwijs en zorginstellingen het overleg gestart voor een meer duurzame samenwerking. In het kader van de ontwikkeling van een Techniekcampus heeft Techniek College Rotterdam het initiatief genomen om hiervoor een plan van aanpak op te stellen.  Het grote doel is te komen tot een Tech Hub, waar onderwijs, jongeren, werkenden, zij-instromers en bedrijven samen bouwen aan techniek van de toekomst. De eerste opstap is een voorschakel-bootcamp; hybride leren op de werkvloer en een baangarantie vanuit lokale bedrijven. Een eerste groep van een tiental deelnemers start in het eerste kwartaal 2026. De middelen van de cofinanciering gemeente Nissewaard zullen niet volledig zijn besteed in 2025. Voorgesteld wordt om de resterende middelen opnieuw over te hevelen naar 2026.

Programma 6 - Overzichten

48. Nieuw belastingpakket (€ 95.000)

categorie 3
De aanschaf voor een nieuwe applicatie belastingen wordt pas voorzien in 2026. Voorgesteld wordt om dit over te hevelen naar 2026.

49. Placebranding (€ 76.000)

categorie 3
De werkzaamheden van de externe projectleider zijn gestopt en belegd bij het team Communicatie. De uitwerking van de vervolgstrategie en de inzet van middelen vindt in 2025 en in 2026 plaats en de daaropvolgende jaren. Derhalve het advies om het restant budget over te hevelen naar boekjaar 2026.

50. Tax Control Framework (€ 100.000)

categorie 3
Voor 2025 heeft u incidenteel middelen beschikbaar gesteld om de fiscale risico’s in kaart te brengen, op te lossen en te komen tot een Tax Control Framework. Hiervoor is fiscale expertise, ondersteuning en hulp nodig van een gespecialiseerd extern bureau. Het is niet gelukt om het TCF in 2025 volledig uit te voeren, omdat het boekenonderzoek van de Belastingdienst en de implementatie van het financiële systeem ERPx meer capaciteit van de organisatie hebben gevraagd dan vooraf voorzien. Het boekenonderzoek kreeg prioriteit, aangezien dit een wettelijk verplicht proces is waarbij de gemeente aan haar verplichtingen moet voldoen en de deadlines met externe partijen, zoals de Belastingdienst, van cruciaal belang zijn.

51. WOO (€ 181.000)

categorie 3
De Woo (Wet open overheid) kent een gefaseerde inwerkingtreding en implementatie en raakt een organisatiebrede opgave: het op orde brengen (en houden) van de informatiehuishouding. De uitkering die wij vanuit het Rijk ontvangen is bedoeld om daarmee aan de slag te gaan. Dit vraagt om een meerjarige aanpak met bijbehorende financiële middelen.

De verplichtingen – en daarmee ook de werkzaamheden – rondom de Woo, met name de actieve openbaarmaking, schuiven mee met de landelijke planning van het rijk. Die planning is, ondanks eerdere berichtgeving, nog steeds niet definitief vastgesteld.

Daarnaast voorzien we vanaf 2026 aanzienlijke uitgaven om de randvoorwaarden te realiseren die nodig zijn om aan de Woo-verplichtingen te voldoen. Deze kosten hebben vooral betrekking op het op orde brengen van de informatiehuishouding, in lijn met het rapport en de aanbevelingen van de archiefinspecteur.

Wij stellen daarom voor om het beschikbaar budget, voor zover in 2025 niet uitgegeven, over te hevelen. 

52. Stelpost Overhead (€ 121.479)

categorie 3
De stelpost concernoverhead is gevormd voor overheadslasten dat gepaard gaat met uitbreiding van de formatieruimte. Deze stelpost is niet helemaal aangewend in 2025. Deze post beweegt mee met de organisatie en wordt ingezet voor de opgaven die er zijn en daarom is het noodzakelijk om dit bedrag mee te nemen naar 2026.