Voorwoord en leeswijzer

De perspectiefnota is een eigen document van de gemeente Nissewaard (zie Financiële Verordening 2020) en komt als zodanig niet voor in het Besluit Begroting en Verantwoording voor Provincies en Gemeenten (BBV). De perspectiefnota is bedoeld om de afwijkingen weer te geven van de lopende begroting alsook het vastleggen van de uitgangspunten en verwachte (financiële) ontwikkelingen bij het opstellen van de begroting voor de komende jaren.
Een groot deel van het werk van een gemeente bestaat uit “going concern” werkzaamheden, hierin zijn accenten aan te leggen, maar deze hebben minder politieke prioriteit. In het coalitieakkoord Samen bouwen op Nissewaard zijn de politieke lijnen uitgezet voor de huidige gemeenteraadsperiode.
De perspectiefnota dient als handvat voor de gemeenteraad om de koers te bepalen voor de volgende programmabegroting. Via het indienen van moties kan de gemeenteraad deze richtinggevende uitspraken kenbaar maken. Het college stelt de begroting op. In de programmabegroting wordt vervolgens aangegeven op welke wijze de moties een plek hebben gekregen in de programmabegroting.

De aanbiedingsbrief schetst een beeld van het beleidsmatig perspectief. Dit is gebaseerd op het coalitieakkoord Samen bouwen op Nissewaard. De aanbiedingsbrief sluit af met een korte beschrijving van de wijze waarop het bestuurlijke besluitvormingsproces verloopt. 
In hoofdstuk 2 wordt een uiteenzetting gegeven van het financieel perspectief 2025 – 2029. Ten tijde van het schrijven van deze perspectiefnota was de analyse van de meicirculaire 2025 nog niet afgerond. Wij streven er naar om voor de behandeling van de Perspectiefnota 2026 in de raad door middel van een brief de belangrijkste ontwikkelingen van deze circulaire op de gemeentefinanciën kenbaar te maken. In dit hoofdstuk (en overige onderdelen van deze perspectiefnota) wordt bij sommige posten “PM” vermeld. Dit houdt in dat er wel (mogelijke) financiële mutaties (positief dan wel negatief) verwacht worden, maar dat momenteel daar nog geen/onvoldoende zicht op is. Zodra daar meer over bekend is, is het bovendien nog de vraag of hier extra middelen beschikbaar voor moeten worden gesteld dan wel dat het binnen de bestaande budgetten kan worden verwerkt/opgevangen. Indien de verwachte mutatie hiertoe aanleiding geeft, wordt er nader over geadviseerd.
In hoofdstuk 3 wordt de programma-indeling voor de begroting 2026 – 2029 uiteengezet waarbij tevens per programma de betreffende thema’s worden benoemd.
In bijlage I wordt een nadere toelichting gegeven op de berekening van de gehanteerde indexpercentages voor 2026.
In bijlage II zijn de geïnventariseerde knelpunten 2025 – 2029 terug te vinden.
Bijlage III bevat de bezuinigingsvoorstellen voor 2025 – 2029 met betrekking tot de Algemene Dienst en het Sociaal Domein.
In bijlage IV wordt een overzicht gegeven van de te verwerken administratieve mutaties 2025 – 2029. Deze zijn budgettair neutraal en zijn enkel en alleen aan deze perspectiefnota toegevoegd omdat ze over programma’s heen gaan waarmee ze, vanuit financieel technisch oogpunt, door de gemeenteraad dienen te worden geautoriseerd. 
Tenslotte worden in bijlage V en VI een overzicht gegeven van respectievelijk de reserves en voorzieningen en de investeringskredieten.