Bedrijfsvoering

Het afgelopen jaar stond in het teken van het bouwen aan FIT als organisatiebrede beweging. FIT staat voor flexibel, integraal en toekomstgericht werken en is een manier van denken, samen werken en ontwikkelen. Dit met als doel om als organisatie wendbaar te kunnen zijn in een wereld die continu verandert en de steeds complexere opgaven te kunnen blijven oppakken.

In de eerste helft van 2025 zijn de FIT-visie en het meerjarig uitvoeringsprogramma vastgesteld. In de tweede helft van het jaar is de focus verlegd naar doen, ervaren en leren. Ook hebben we bewust gewerkt aan een cultuur waarin dialoog, flexibiliteit en integraal samenwerken vanzelfsprekender werden. Flexibel zijn in denken, doen en organiseren betekent keuzes maken, standaardiseren waar nodig, realistisch zijn én durven leren van wat niet werkt.

In 2025 zijn diverse team-, eenheids- en organisatiebijeenkomsten gerealiseerd waarin ontmoeting, dialoog en gezamenlijke reflectie centraal stonden.

In 2025 is gewerkt aan het opstellen van juridische contracten en regelingen en is deelgenomen aan overleggen over de samenwerking met externe partijen. De inspanningen waren erop gericht om de juridische kwaliteit van diensten en producten integraal onderdeel van de gemeentebrede besluitvorming te doen zijn.

In 2025 heeft de gemeente Nissewaard verdere stappen gezet in het versterken van privacybescherming en informatiebeveiliging. De focus lag daarbij op het borgen van beleid, het verhogen van volwassenheid in de organisatie en het toekomstbestendig inrichten van technische en organisatorische maatregelen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de eisen uit de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) en aanverwante wet- en regelgeving.

In 2025 zijn het privacybeleid en de bijbehorende kaders verder aangescherpt en in samenhang gebracht met het Informatiebeleidsplan en de datastrategie. Daarbij is expliciet aandacht besteed aan datagedreven werken, het gebruik van nieuwe technologieën en de verantwoordelijke inzet van AI. Privacy en informatiebeveiliging zijn hiermee nadrukkelijk als randvoorwaarde gepositioneerd bij digitale ontwikkelingen, in plaats van als afzonderlijk onderwerp.

Een belangrijk aandachtspunt in 2025 was het verder versterken van het bewustzijn en de verantwoordelijkheid van medewerkers. Naast structurele voorlichting en periodieke trainingen is meer aandacht besteed aan het praktisch toepassen van privacy- en beveiligingsregels in het dagelijkse werk. Hiermee is gewerkt aan een blijvende cultuur waarin zorgvuldig omgaan met persoonsgegevens en informatie vanzelfsprekend is.

Ook op technisch vlak zijn in 2025 verdere verbeteringen doorgevoerd. De beveiliging van systemen en gegevens is versterkt door het toepassen van onder andere versleuteling, meervoudige authenticatie en strengere toegangscontroles. Deze maatregelen sluiten aan bij de verdere invoering van de nieuwe digitale werkplek en bij de modernisering van het ICT-landschap.

Daarnaast is in 2025 voortgang geboekt met de uitvoering van de security roadmap. De nadruk lag op het vergroten van inzicht in risico’s, het verbeteren van monitoring en het versterken van de incidentrespons. In dit kader is gewerkt aan de verdere inrichting van security monitoring en de samenwerking rondom Security Operations (SOC) en Security Information and Event Management (SIEM). Deze ontwikkelingen dragen bij aan het tijdig signaleren van kwetsbaarheden en het adequaat reageren op incidenten.

In 2025 heeft de gemeente Nissewaard een belangrijke stap gezet in het structureel verankeren van informatiegestuurd werken. De focus lag daarbij niet alleen op het uitvoeren van pilots en initiatieven, maar nadrukkelijk op het vaststellen van kaders, beleid en governance om datagedreven werken duurzaam onderdeel te maken van de gemeentelijke werkwijze. Data en analyses spelen hierbij een steeds belangrijkere rol bij zowel strategische als operationele besluitvorming.

In dat kader is in 2025 de datastrategie opgesteld. Deze strategie beschrijft hoe de gemeente data inzet ter ondersteuning van beleid, uitvoering en sturing, en welke randvoorwaarden daarvoor nodig zijn op het gebied van governance, datakwaliteit, eigenaarschap en ethiek. De datastrategie vormt het inhoudelijke fundament onder het gemeentelijk dataplatform en geeft richting aan de verdere ontwikkeling van datagedreven werken.

Parallel hieraan is het Informatiebeleidsplan opgesteld, waarin de samenhang tussen digitalisering, informatievoorziening, ICT en organisatieontwikkeling is vastgelegd. Dit beleidskader biedt richting aan keuzes in investeringen, prioritering en samenwerking en zorgt voor consistentie tussen strategische ambities en uitvoering.

In 2025 is daarnaast gestart met de verdere realisatie van het gemeentelijk dataplatform. De nadruk lag op het inrichten van de architectuur, het vaststellen van spelregels voor datagebruik en het organiseren van eigenaarschap en verantwoordelijkheden. Hiermee is een solide basis gelegd voor het veilig en gecontroleerd ontsluiten van data over domeinen heen.

Naast deze beleidsmatige en technische fundamenten is ingezet op het toepassen van informatiegestuurd werken in de praktijk. Door gerichte use-cases en samenwerking tussen beleid, uitvoering en informatievoorziening is ervaring opgedaan met het benutten van data en analyses bij besluitvorming. Deze combinatie van beleid en praktijk draagt bij aan beter onderbouwde keuzes en meer samenhang in de organisatie.

In 2025 heeft de gemeente Nissewaard belangrijke stappen gezet in het toekomstbestendig maken van de informatievoorziening en ICT. De focus lag daarbij niet alleen op vernieuwing, maar nadrukkelijk op het versterken van de onderliggende fundamenten: een moderne digitale werkplek, beheersbare systemen, duidelijke prioritering en voldoende digitale vaardigheden in de organisatie.

Het strategisch ICT-portfolio is in 2025 verder benut als sturingsinstrument. Hiermee zijn keuzes gemaakt in wat wel en niet wordt opgepakt, is samenhang tussen projecten bewaakt en is meer grip ontstaan op capaciteit en investeringen. Binnen dit portfolio is prioriteit gegeven aan het vernieuwen en upgraden van kritische systemen, met bijzondere aandacht voor continuïteit, beveiliging en toekomstvastheid.

Binnen dit kader is in 2025 voortgang geboekt op meerdere kritische onderdelen. Zo is een belangrijke fase bereikt in de invoering van de nieuwe digitale werkplek, die flexibel en veilig werken ondersteunt en beter aansluit op moderne samenwerkingsvormen. Daarnaast is gestart met een meer structurele aanpak van legacy-applicaties, waarbij verouderde systemen zijn geïnventariseerd en beoordeeld op risico’s, kosten en strategische waarde. Dit vormt de basis voor gerichte keuzes in vervanging en modernisering in de komende jaren.

Ook is aandacht besteed aan het versterken van de organisatie zelf. In 2025 is geïnvesteerd in het vergroten van digitale vaardigheden van medewerkers, met specifieke aandacht voor AI-geletterdheid. Medewerkers zijn meegenomen in de mogelijkheden, risico’s en het verantwoord gebruik van AI-toepassingen binnen de gemeentelijke context.

Dit criterium heeft betrekking op alle financiële beheershandelingen die ten grondslagen liggen aan de baten, de lasten en de balansmutaties. Deze dienen tot stand te komen binnen de grenzen van de geautoriseerde begroting en de hiermee samenhangende programma’s. Ook dient gekeken te worden naar de beschikbaar gestelde investeringskredieten en de uitputting daarvan en naar de verwerking van de reservemutaties.

Er is sprake van € 7,2 miljoen aan begrotingsonrechtmatigheid. Dit bedrag is hoger dan voorgaande jaar (2024: € 4,7 miljoen). Het bedrag bestaat uit overschrijdingen op de begroting, overschrijdingen op kredieten en een afwijking in de verwerking van de reservemutaties.

Een deel van de totale begrotingsonrechtmatigheden, namelijk € 6,2 mln. van de € 7,1 miljoen, kunnen aangemerkt worden als acceptabele overschrijdingen. Dit zijn de overschrijdingen die passen binnen de afspraken die gemaakt zijn tussen het college en de raad in de financiële verordening.

De acceptabele onrechtmatigheden zien toe op overschrijdingen op programma’s die het college niet had kunnen voorzien.

De niet-acceptabele begrotingsonrechtmatigheden van € 1,0 miljoen zien toe op de overschrijdingen van kredieten (€ 0,9 miljoen) en een onjuiste verwerking van de reservemutaties (€ 0,1 miljoen).

Om onrechtmatigheden zoveel als mogelijk te voorkomen zal in het najaar van 2026 een uitgebreidere analyse plaatsvinden op afwijkingen ten opzichte van de begroting zodat wijzigingen ten opzichte van de begroting nog in het boekjaar 2026 aan de raad voorgelegd kunnen worden. Hierbij zal expliciet aandacht zijn voor het tijdig melden van overschrijdingen op de lasten en kredieten.

Het voorwaardencriterium heeft betrekking op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving, zowel intern (door de raad vastgestelde verordeningen) als extern (landelijke en Europese regelgeving). Met onze interne controles sluiten we aan bij de goedkeurings- en rapporteringstoleranties zoals door de raad zijn vastgesteld.

De controle op naleving van de Europese regelgeving ten aanzien van het aanbesteden van opdrachten die de gemeente verstrekt heeft geleid tot een rechtmatigheidsfout van € 3,9 miljoen

Uit de intern uitgevoerde spendanalyse blijkt dat contracten zijn afgesloten met een contractwaarde boven de Europese aanbestedingsgrens zonder dat deze Europees zijn aanbesteed en dat losse opdrachten bij eenzelfde leverancier gezamenlijk boven de aanbestedingsgrens uitkomen. Op basis van een steekproef wordt de omvang van de lasten die samenhangen met deze contracten en opdrachten geraamd op € 1,8 miljoen Daarnaast is sprake van een doorwerking van geconstateerde fouten uit vorig boekjaar voor € 2,1 miljoen.

De rechtmatigheidsfouten worden veroorzaakt door zowel losse opdrachten die gezamenlijk boven de aanbestedingsgrens uitkomen, als ook opdrachten die niet op de juiste wijze in de markt gezet zijn.

Naar aanleiding van de geconstateerde fouten in eerdere boekjaren is vanuit de afdeling inkoop gestart met het uitrollen van een verbeterplan. Deze maatregelen laten nu de eerste resultaten zien, tegelijkertijd zien we ook diverse nieuwe fouten. In 2025 zal daarom ingezet blijven worden op de maatregelen om onrechtmatige inkopen te voorkomen en de doorlopende fouten af te bouwen.

Onder misbruik wordt verstaan het opzettelijk niet, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken van gegevens met als doel ten onrechte overheidssubsidies of uitkeringen te verkrijgen of het niet of dan wel een te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te betalen.

Onder oneigenlijk gebruik wordt verstaan het door het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke handelingen, verkrijgen van overheidsbijdragen of het niet dan wel tot een te laag bedrag betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met de bewoordingen van de regelgeving maar in strijd met het doel en de strekking daarvan.

Er zijn geen bevindingen boven de rapportagegrens.

Dit betreffen de frauderisico’s welke betrekking hebben op een specifiek proces binnen de gemeente Nissewaard. Deze risico’s doen zich alleen voor binnen het proces en de getroffen beheersmaatregelen zien dan ook specifiek toe op maatregelen binnen dit proces.

In 2025 hebben we opnieuw een frauderisicoanalyse uitgevoerd op alle aandachtsgebieden.

Het is van belang om een zo volledig mogelijk beeld te hebben van de frauderisico’s die relevant zijn voor de gemeente Nissewaard. Om de volledigheid te borgen is de frauderisicoanalyse opgesteld op basis van gesprekken en informatie vanuit de gehele organisatie. Er is gesproken met inhoudelijk verantwoordelijke medewerkers, teammanagers van alle afdelingen en daarnaast is de frauderisicoanalyse besproken met de eenheidsmanagers. De frauderisico’s zijn geüpdatet ten opzichte van de voorgaande versie. Ook zijn de risico’s uitgewerkt op basis van de 6 w-vragen (Wie, Wat, Waarom, Wanneer, Waarmee en Waar gedocumenteerd). Op deze manier worden de beheersmaatregelen die we als gemeente hebben getroffen beter uitgewerkt en geeft de analyse een beter inzicht in hoe we de frauderisico’s terugbrengen naar een acceptabel niveau.

Dit betreffen de frauderisico’s welke niet toezien op één specifiek proces, maar betrekking hebben op meerdere processen en/of de gehele organisatie.

Vanuit de NV COS worden er twee proces overstijgende frauderisico’s genoemd:

• Het risico dat management interne beheersingsmaatregelen doorbreekt (240.32)
• Het risico ten aanzien van de opbrengstenverantwoording (240.27)

Voor deze frauderisico’s zijn er geen mitigerende maatregelen binnen een proces alleen, maar zijn de mitigerende maatregelen ook proces overstijgend. Binnen de gemeente Nissewaard zijn er een aantal maatregelen genomen om de bovenstaande (procesoverstijgende) frauderisico’s te mitigeren:

• Klokkenluidersregeling
• Vertrouwenspersonen
• ‘Het goede gesprek’ (dat jaarlijks tussen de manager en de medewerker wordt gevoerd)
• Verklaring Omtrent Gedrag
• Eed en/of Belofte die moet worden afgelegd bij indiensttreding
• On boarding proces (zowel voor eigen personeel als inhuur)

De banenafspraak is een landelijke afspraak, waarvoor de opgave voor Nissewaard ligt op het realiseren van het FTE quotum van 21,14fte. Ook in 2025 houden wij vast aan het quotum. Concreet betekent dit dat we 22.01fte aan garantiebanen hebben gerealiseerd.

In juni 2025 is de nieuwe Cao Gemeenten en SGO vastgesteld. De afspraken uit deze Cao zijn geïmplementeerd in de P&O processen.

In 2025 is uitgebreid het 10-jarig bestaan van gemeente Nissewaard gevierd. Het hoogtepunt van de festiviteiten was het bezoek van Koning Willem-Alexander. De koning sprak onder meer met inwoners in Geervliet, maakte een wandeling door De Akkers en bezocht bibliotheek De Boekenberg.
In de herfstvakantie heeft, op verzoek van de raad als pilot, een kleine familiekermis op sportpark Oostbroek plaatsgevonden.

De jaarlijkse festiviteiten als het SpijkenisseFestival, Koningsdag, intocht van Sinterklaas, Beleef Bernisse en het Vliegerfestival trekken ieder jaar meer bezoekers en worden zeer gewaardeerd door de inwoners van Nissewaard.

'Maak het jouw Nissewaard' is steeds nadrukkelijker aanwezig in de uitingen en buitenruimte van Nissewaard. Zo is de slogan doorgevoerd op bijvoorbeeld bouwborden, in de arbeidsmarktcampagne en in de campagne ‘sociale basis’. Ook de komende jaren wordt de slogan verder gebruikt in de communicatie.

In een dynamische maatschappelijke en bestuurlijke context is flexibel ingespeeld op actuele ontwikkelingen, zoals de AZC, de media-aandacht rondom de uitzending van BOOS, het vertrek van de burgemeester en installatie van de nieuwe burgemeester.

De eerder ingezette ontwikkeling om alle digitale middelen meer toegankelijk te maken is verder doorgetrokken. De gemeentelijke website heeft de toegankelijkheidsstatus A gekregen en we werken eraan om alle gemeentelijke sites die status te laten verkrijgen.

De social media-accounts trekken steeds meer volgers (Facebook 13k, Instagram 3k, LinkedIn (8k) en worden door inwoners steeds vaker gebruikt voor discussies over en met de gemeente.

Er is intensief en frequent gecommuniceerd over ruimtelijke en sociale projecten en werkzaamheden in de gemeente. Hiervoor worden de gemeentelijke kanalen waaronder de website, sociale media, Groot Nissewaard, buitenschermen, driehoeksborden of bioscoopreels, ingezet.

Voor het sociaal domein zijn verschillende communicatiecampagnes uitgevoerd rondom thema’s als mantelzorg, geldzorgen, vrouwengeweld, #doeslief en ouder worden. Denk aan ‘Praat vandaag over morgen’. We promootten ook de lancering van het meldpunt ‘Zorg om een ander’ en de vrijwilligerscentrale ‘Nissewaard voor Elkaar’. In de zomer waren de nominatie van Nissewaard en de Vitality Club voor sportgemeente en beweeginitiatief van het jaar mooie hoogtepunten.
Er is in 2025 opnieuw veel communicatieaandacht geweest voor de Spijkenisserbrug. Op sociale media waren de berichten over de brug en de plannen rondom de AZC de meest gelezen posts.

De acties die in het kader van duurzaamheid worden ingezet, blijken zeer succesvol. Inwoners werken actief mee aan een duurzaam Nissewaard. Er is veel gebruik gemaakt van de Tegeltaxi (afvoeren van tegels), aanvragen van geveltuinen, het uitdelen van fruitstruiken en veel andere groene en duurzame acties.

We stimuleren op diverse manieren betrokkenheid van de inwoners bij (de toekomst van) onze gemeente.

In 2025 heeft P&O gewerkt aan het door ontwikkelen van het personeelsbeleid (2025 -2030) dat past bij de organisatievisie FIT. Deze visie helpt ons om als organisatie goed om te gaan met een steeds veranderende wereld en hogere verwachtingen van inwoners. Het personeelsbeleid laat zien wat we nodig hebben om medewerkers goed te ondersteunen en samen onze doelen te halen. We kijken daarbij naar het verschil tussen waar we nu staan en waar we naartoe willen.

Voldoende en competente medewerkers door het verbeteren van onze arbeidsmarktcommunicatie en het managen van de sollicitatieprocedures.

Door een aantrekkelijk werkgever te zijn, willen we medewerkers aantrekken, ontwikkelen en behouden. Dit is belangrijk, omdat de arbeidsmarkt krap blijft en nieuwe technologieën, zoals AI, snel veranderen.

Aandacht voor leren, ontwikkeling en inzetbaarheid, waarbij een brede (interne) opleidingskalender is gerealiseerd.

In 2025 is er ingezet op het verlagen van het verzuim, door het verleggen van de focus naar preventie, vitaliteit en duurzame inzetbaarheid.

In 2025 is gestart met de implementatie van HR21, het uniforme gemeentelijke functiewaarderingsysteem dat de standaard is binnen de sector Gemeenten. Het nieuwe functiehuis maken we met elkaar. In diverse teamsessies zijn de taken van de functies in de organisatie in beeld gebracht. Medewerkers zijn hierbij actief betrokken, waardoor het draagvlak onder de medewerkers groot is. In het tweede kwartaal van 2026 is het nieuwe en actuele functiehuis ingericht voor alle Nissewaardse functies.

In 2025 is er geen organisatiebrede- of thema meting uitgezet in de organisatie. In 2025 is er opnieuw aandacht geweest voor het thema werkdruk dat als aandachtspunt uit de onderzoeken van 2023 en 2024 is gekomen. Er zijn diverse trainingen en workshops rondom het thema werkdruk georganiseerd.

Op 1 januari 2025 is het nieuwe e-HRM systeem AFAS officieel in gebruik genomen.

In 2025 heeft de focus gelegen het koppelen van HR- en financiële systemen, het oplossen van openstaande acties die inherent zijn aan de ingebruikname van een nieuw pakket. Daarnaast is geïnvesteerd in het verbeteren van de processen en de functionaliteiten van het systeem.

De voorbereidingen voor de vervanging van ons financiële systeem Coda zijn in 2025 gestart. Met ingang van januari 2026 wordt overgegaan op ERPx. Met ERPx kunnen processen slimmer en efficiënter worden ingericht en uitgevoerd. ERPx zorgt voor logisch samenhangende, transparante en vereenvoudigde werkprocessen, waaronder bestellen tot betalen, budgetteren, begroten en financiële administratie.

Bij verlofsparen is sprake van arbeidskosten gerelateerde verplichtingen die een niet voorspelbare opbouw en daarmee ook onvoorspelbare afbouw kennen. Daarom vormen wij hier een voorziening voor. Ieder jaar na het sluiten van de salarisadministratie wordt een nieuwe berekening gemaakt. De stand van de voorziening per 31-12-2025 moet worden € 5.737.866. Dit betekent dat de voorziening in de jaarrekening 2025 wordt aangevuld met € 2.337.866. De hoogte van deze toevoeging heeft twee oorzaken. Voor de berekening van de hoogte van de voorziening voor 2025 is gerekend met een tarief inclusief werkgeverslasten (€ 60,18 in plaats van € 42,55 bij de jaarrekening 2024), een verhoging van € 1,3 miljoen.

Daarnaast kunnen de wettelijke verlofuren van 2024 een jaar langer ingezet worden waardoor er minder bovenwettelijke verlofuren zijn verbruikt. Hierdoor is de waarde van de uren bovenwettelijke verlof en verlofsparen tezamen € 1 miljoen hoger geworden.

De voorziening voor pensioenaanspraken van (voormalige) wethouders is aangevuld met € 2.365.567. De toename bestaat uit een actuariële herrekening (€ 907.360) en de wettelijk voorgeschreven ophoging naar de overdrachtswaarde richting ABP (€ 1.458.207) in verband met de Wet toekomst pensioenen. De berekening is uitgevoerd door Visma|Idella op basis van de 25-jaarsrekenrente per 30 september 2025 (2,954%), de sterftetafel GBM/GBV 18-23 en de dekkingsgraad van het ABP per februari 2026 (122,2%).

Het percentage van de totale inhuur van de loonsom was in 2025 20,2%. Dit percentage is lager dan het percentage van 2024 (24,1%). In dit percentage zijn alle soorten inhuur meegenomen. Dat wil zeggen reguliere inhuur (inhuur bij ziekte en vacatures ten laste van P-lasten/ salariskosten) en inhuur met specifieke dekking (bijvoorbeeld specifieke uitkeringen en tijdelijke projecten). Ook in de loonsom zijn de personeelslasten met specifieke dekking meegenomen. Om beter inzicht te krijgen in het percentage inhuur wordt in onderstaande tabel onderscheid gemaakt tussen reguliere inhuur en inhuur met specifieke dekking.

Het aantal vacatures blijft toenemen. Het is ‘staand beleid’ om vacatures op middenschaal te ramen. De salarissen staan door de krapte op de arbeidsmarkt onder druk en meer dan voorheen wordt een eindschaal met een toelage geboden om personeel aan ons te kunnen binden. Door de krapte, met name in specialistische functie, zijn er ook meer vacatures die worden ingevuld met (tijdelijke) inhuurkrachten. Dit grotere risico is als zodanig verwerkt in ons risicobeheerssysteem Naris.

In 2025 heeft de Rekenkamer de onderzoeken Data-gedreven Beleidsvorming, Wonen en Ondermijning afgerond. Begin 2026 is ook het onderzoek naar Armoede en Ongelijkheid afgerond. De conclusies en aanbevelingen uit alle onderzoeken zijn door de Raad opgevolgd. Het ambtelijk wederhoor voor het onderzoek Inkoop en aanbestedingen is afgerond en zal in Q2 voor bestuurlijk wederhoor worden aangeboden.

Het onderzoek naar Civieltechnische werken bevindt zich momenteel in de onderzoeksfase.

De Rekenkamerbrief over Dienstverlening is afgerond. De bevindingen, en de bestuurlijke reactie vanuit het college, zullen in Q2 worden gedeeld met de Raad.

Het onderzoek naar voorzieningenbeleid en het onderzoek naar de P&C-cyclus zijn nog niet ingepland, maar zullen naar verwachting in de tweede helft van 2026 worden opgestart.

1. Evaluaties:
Er vindt geen stelselmatige evaluatie per participatietraject plaats. Participatie georganiseerd door de gemeente wordt wel nabesproken, maar niet vastgelegd.

2. Beleidskaders:

Participatie onder de Omgevingswet:

• Inwoners worden geïnformeerd via de website nissewaard.nl
• Er is een folder ontwikkeld voor initiatiefnemers en inwoners   

Burgerparticipatie (gemeente initiatiefnemer): er ligt een plan van aanpak voor het stuk ‘Hoe doen we het in Nissewaard’. Hierin beschrijven we de vormen van participatie, de rollen, de kaders en de spelregels. De evaluatie maakt onderdeel uit van een participatieplan. Of dit plan van aanpak verder wordt uitgewerkt tot een uitvoerig participatieplan, is afhankelijk van de nieuwe raad.

3. Raadsbetrokkenheid:

Ongewijzigd: er is geen eenduidig proces voor raadscommunicatie bij bewonersbijeenkomsten. Elk project wordt anders aangevlogen, afhankelijk van de inhoud van een project maar zeker ook of inwoners inspraak hebben/krijgen (mate van participatie) of dat het ter informatie is e.d. Raadsleden worden uitgenodigd bij nieuwe initiatieven waar zij nog geen kennis van hebben. Zij hebben de gelegenheid een half uur voor aanvang van de bijeenkomst door de betreffende wethouder geïnformeerd te worden. Bij groter projecten waar de raad uiteindelijk een beslissing moet nemen, organiseren we thema-avonden voor de raad en daarna pas een informatie- of inloop bijeenkomst voor bewoners.

1. Beleg datagedreven werken integraal in de organisatie en stel ambassadeurs aan

Datagedreven werken is gepositioneerd als strategische pijler binnen de bredere digitale transformatie van de organisatie. Binnen de domeinen zijn data-experts aangewezen als verbindende schakel tussen beleid, uitvoering en informatievoorziening. Daarnaast is de data governance aangescherpt, waarbij eigenaarschap van datasets, verantwoordelijkheden in de keten en de rolverdeling tussen domeinen en IV explicieter zijn belegd.

2. Ontwikkel werkwijzers voor gestructureerd gebruik van data
In het Sociaal Domein zijn inmiddels ervaringen opgedaan met het gestructureerd gebruik van data bij de ontwikkeling van dashboards, onder andere op het terrein van Jeugd. Op basis van deze ervaringen wordt gewerkt aan een generieke werkwijze die organisatiebreed toepasbaar is. Deze omvat het proces van datavraag en analyse tot interpretatie, presentatie en bestuurlijke duiding.

3. Investeer in data-infrastructuur en training

Op het gebied van infrastructuur is een belangrijke mijlpaal bereikt: het dataplatform is operationeel en de eerste domeinen zijn aangesloten. Na een succesvolle Proof of Concept is gekozen voor Microsoft Fabric als toekomstbestendig cloudplatform binnen de eigen Azure-tenant. Het beheer van Microsoft Fabric wordt extern belegd, terwijl het huidige on-premise platform tijdelijk in gebruik blijft tot dit wordt uitgefaseerd.

1. Ontwikkel een (laagdrempelig, kaderstellend) afwegingskader voor balans tussen kwantiteit en kwaliteit in woningbouwprojecten.
In het bestuurlijk wederhoor heeft het college reeds aangegeven dat deze aanbeveling haaks staat op conclusie 4 uit het rapport, waarin gesteld wordt dat de gemeente bij de totstandkoming van nieuwbouwprojecten uitgaat van een weloverwogen en gebiedsgerichte aanpak van leefbaarheidsvraagstukken. Kwaliteit gaat altijd boven kwantiteit. De gemeente beschikt wel degelijk over een afwegingskader in de vorm van de ontwikkelperspectieven, die per locatie worden geconcretiseerd in gebieds- of kavelpaspoorten. Projecten worden daarmee niet ad hoc, maar juist integraal en in samenhang beoordeeld. 

Na de op 1 juli 2026 verwachte inwerkingtreding van de Wet versterking regie op de volkshuisvesting zal de gemeente een Volkshuisvestingsprogramma opstellen. De basis voor dit programma zal gevormd worden door de reeds door de raad vastgestelde Omgevingsvisie en de Woonzorgvisie.

2. Blijf aandacht houden voor de gemeentelijke houding en rol bij externe communicatie en afstemming met ontwikkelaars.

Dit is inmiddels een structurele werkwijze. De gemeente heeft deze aanbeveling naar aanleiding van het gemeentelijk participatiebeleid opgevolgd. Gemeente en ontwikkelaar trekken gezamenlijk op bij de voorbereiding van participatie en communicatietrajecten. Daarnaast is de gemeente aanwezig bij participatiebijeenkomsten voor majeure projecten.

3. Ondersteun innovatieve woonvormen met concreet beleid en capaciteit.
Zoals in het bestuurlijk wederhoor is toegelicht heeft de gemeente een positieve grondhouding ten aanzien van innovatie woonvormen. In het op te stellen Volkshuisvestingsprogramma zal hier ook aandacht voor zijn.

De gemeente realiseert zelf geen woningen, dus is hierbij afhankelijk van initiatieven, marktontwikkelingen, beschikbare locaties en grondeigenaren. Desalniettemin tracht de gemeente hierop te sturen door deze woonvormen mee te nemen in gebieds- en kavelpaspoorten.

4. Maak de woonzorgvisie gebiedsgericht en verbind deze aan woningbouwprogrammering.
Ten tijde van de behandeling van het rekenkameronderzoek was het uitvoeringsprogramma nog in ontwikkeling. Op 6 november 2025 is er een themabijeenkomst over dit onderwerp geweest en een maand later is het uitvoeringsprogramma vastgesteld in de raad. Bij het opstellen van gebiedspaspoorten voor nieuwbouwontwikkelingen vormen de opgaven op het gebied van wonen en zorg altijd een aandachtspunt.

1. In te zetten op zijn eigen ambitie om het ondermijningsbeeld eens in de twee jaar te analyseren.
Voor het opstellen van het ondermijningbeeld moet onze informatiepositie én data op orde zijn. De verwachting is dat in Q3-2026 gerealiseerd is, waarna gestart kan worden met het opstellen van het intelligencebeeld.

2. De raad, zo mogelijk, direct op te hoogte te brengen van de evaluatie van het ondermijningsbeeld. 
Op het moment dat het ondermijningsbeeld gereed is, wordt de raad, in vertrouwelijke vorm, in een themasessie bijgepraat. 

3. Blijvend aandacht te besteden aan het actualiseren van het beleid en het instrumentarium op het gebied van ondermijning.
De gemeente heeft blijvend aandacht voor het gemeentelijk beleid en instrumentarium.

4. Bij het op te stellen 'Integraal Veiligheidsplan 2027 e.v.' aandacht te houden voor de verduidelijking van de verhouding tussen de structuur van het ondermijningsbeleid en de structuur die wordt gebruikt voor het vertalen van dat beleid naar concrete actiepunten.
Dit jaar wordt het Integraal Veiligheidsplan opnieuw opgesteld. Ondermijning krijgt in het plan een prominente plek. Het “Programma Ondermijning” wat in 2018 is opgesteld, wordt integraal opgenomen in het plan. Na het opstellen van het Integraal Veiligheidsplan volgt het uitvoeringsprogramma.

5. De interne samenwerking en bewustwording in de ambtelijke organisatie op het thema ondermijning te blijven versterken en daarbij tevens gebruik te maken van de kennis en middelen van externe ketenpartners.
Met het aantrekken van een nieuwe medewerker bij het Team OOV is expertise op dit gebied binnen gehaald. In Q2-2026 volgt het uitvoeringsprogramma ondermijning, waarin nadrukkelijke aandacht komt voor awareness in de organisatie. Aanbod van externe partijen wordt daarin meegenomen. Trainingen vanuit het RIEC worden bijvoorbeeld in Q1 voor de toezichthouders ingezet.

6. Blijven te werken aan het versterken van de eigen informatiepositie op het thema ondermijning.
Zoals bij ‘5’ is aangegeven, is begin dit jaar een nieuwe medewerker gestart in de functie van informatiemakelaar. Deze gaat aan de slag met het versterken van de eigen informatiepositie op het thema ondermijning. Ondersteunende systemen (dashboard), met name data-gedreven werken, wordt hierin meegenomen. De ambitie is dat in Q3-2026 een systeem in samenwerking met de informatievoorzieningsorganisatie van de gemeente is opgebouwd.

7. De monitoring en evaluatie van de voortgang van de ondermijningsaanpak te verbeteren.
Monitoring van de aanpak van ondermijnende criminaliteit volgt aan de ene kant in de P&C cyclus. Dit vraagt ook concretere vermelding in de begrotingsteksten. Daarnaast wordt in de actualisatie van de uitvoeringsplannen altijd teruggeblikt op het jaar.  De aanpak wordt ook gemonitord in het systeem/dashboard. Hiermee kan ook cijfermatig een jaarbeeld gecreëerd worden waarmee gerichte plannen voor het komende jaar kunnen worden opgesteld.

8. De resultaten hiervan in een themabijeenkomst te bespreken.
De afspraak is dat ieder jaar de gemeenteraad tijdens een thematische sessie wordt bijgepraat over veiligheid algemeen, waarin ondermijning een onderdeel is.