Schoon heel en veilig

We willen dat onze inwoners zich thuis voelen in onze gemeente. Nissewaard is een plek waar je lekker kunt wonen, werken en leven. Aan de basis hiervan staat een prettige leefomgeving. Een leefomgeving waar je veilig bent op straat en in de gebouwen. Een plek waar het opgeruimd is en waar het er groen en netjes uitziet. Kortom, Nissewaard is een plek waar je je thuis voelt.

• Uitvoering geven aan het Uitvoeringsplan Veiligheid 2024-2025.
• Integrale samenwerking met partners, waaronder het sociaal domein, om vroegtijdig jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit te signaleren en aan te pakken.
• Aanpak van georganiseerde criminaliteit.
• De medewerkers van de gemeente zijn getraind om georganiseerde criminaliteit te herkennen.
• Het instrument Bibob in combinatie met nieuwe beleidsregels Bibob verder implementeren in de organisatie.
• Veiliger uitgaan in en rondom de avond- en nachthoreca;
• Veilige woon- en leefomgeving, waarbij woonoverlast worden aangepakt.
• Passende maatregelen treffen bij ernstige verstoring of vrees van ernstige verstoring van de openbare orde & veiligheid.
• Een crisisorganisatie die flexibel is, voorbereid is op incidenten en langdurige inzet aankan.

Niet al bovenstaande punten zijn (volledig) bereikt. Dit omdat er gedurende het jaar zaken voorbij zijn gekomen waar we op in hebben moeten springen. We zijn een adaptieve organisatie en bewegen mee met ontwikkelingen en gebeurtenissen die onze aandacht vragen.

• In 2023 heeft de raad het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026 vastgesteld. Sindsdien wordt actief gewerkt aan de daarin benoemde doelstellingen.
• De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de ontwikkelingen op het gebied van veiligheid en er wordt adaptief ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen. In 2025 is de raad meegenomen in een themabijeenkomst Jeugd en Veiligheid over ‘aspecten van de hybride straatwereld en straatsensitief werken anno 2025’.
• Er is doorlopend aandacht voor overlastgevende en criminele jongeren. Wanneer preventieve maatregelen onvoldoende effect hebben, worden bestuurlijke maatregelen ingezet, zoals een last onder dwangsom of een contact- en/of gebiedsverbod. De thematafel Jeugd en Veiligheid, onderdeel van Zorg en Veiligheid, heeft inmiddels een vaste structuur gekregen en zorgt voor integrale afstemming tussen de betrokken vak afdelingen.
• Tot en met 2027 ontvangt de gemeente Nissewaard een bedrag van € 1.500.000 voor Preventie met Gezag (PMG). Dit is een programma van het ministerie van Justitie en Veiligheid welke zich richt op het vroegsignaleren van problemen en het voorkomen dat jongeren doorgroeien in een criminele carrière. Gedurende deze uitkering ligt de focus op interventies die zijn opgenomen in het Landelijk Kwaliteitskader Effectieve Jeugdinterventies en/of zijn erkend door het Nederlands Jeugdinstituut. Preventie met Gezag is een heel nuttig instrument dat op dit moment nog een tijdelijke financiering door het rijk kent, maar waarvoor langdurige inzet nodig is.
• In samenwerking met Meld Misdaad Anoniem is in november een bewustwordingscampagne gestart, gericht op jongeren en het tegengaan van explosiegeweld.
• Ook in het afgelopen jaar hebben zich in Nissewaard helaas incidenten voorgedaan waarbij sprake was van excessief geweld, vaak in de vorm van explosies met vuurwerk. Deze incidenten waren te relateren aan ondermijnende criminaliteit, maar ook aan relationele problematiek en conflicten onder jeugdigen. Dit is helaas een toenemende trend. Afhankelijk van de aard en ernst van het incident zijn objectgerichte bestuurlijke maatregelen getroffen, zoals woningsluitingen en de inzet van mobiele camera’s en lichtmasten, ter waarborging van de openbare orde en veiligheid. Daarnaast is waar nodig passende ondersteuning en opvang aan slachtoffers geboden.
• Het team Openbare Orde en Veiligheid (OOV) is blijvend betrokken bij het Netwerk Explosies in Gemeenten, het landelijke kennisnetwerk dat onderdeel is van het Strategisch Offensief Tegen Explosies (SOTE).
• In 2023 is gestart met het versterken van de samenhang tussen het sociale en het fysieke domein, vanwege de toenemende complexiteit van situaties waarin personen een risico vormen voor hun omgeving of zichzelf. Dit heeft in 2025 geresulteerd in het opstellen van een handelingskader Zorg en Veiligheid. Op uitvoeringsniveau is de samenwerking verder versterkt door passende overlegstructuren.
• Bibob blijft ook de komende jaren een belangrijk speerpunt binnen de gemeentelijke organisatie. In 2025 zijn de beleidsregels herijkt/geactualiseerd en is de reikwijdte van Bibob conform de gewijzigde wet uitgebreid.
• In 2025 was veilig uitgaan opnieuw een prioriteit. Aan notoire overlastgevers zijn gebiedsverboden opgelegd en hierop is actief gehandhaafd. Ondanks afnemende financiële middelen zijn horeca-stewards, zij het in afgeslankte vorm, gedurende het gehele jaar in de weekendnachten aanwezig geweest in het uitgaansgebied van Spijkenisse. De inzet is geborgd voor 2026, maar blijft gezien de beschikbare budgetten kwetsbaar voor 2027 en verder.
• In het afgelopen jaar zijn in samenwerking met meerdere partners doorlopend integrale controles uitgevoerd. Bij geconstateerde misstanden is bestuursrechtelijk en/of strafrechtelijk gehandhaafd.
• Kwetsbare inwoners van Nissewaard zijn het afgelopen jaar slachtoffer geworden van babbeltrucs. In samenwerking met onder andere de politie zijn diverse preventieve acties ingezet. In 2026 wordt deze aanpak verder geïntensiveerd door de doelgroep gerichter te benaderen en actief locaties te bezoeken binnen een integrale samenwerking.
• De politie en de gemeentelijke handhaving hebben zich het afgelopen jaar actief ingezet om overlast door elektrische fietsen (fatbikes) in voetgangersgebieden en drukbezochte winkelcentra terug te dringen. Deze inzet is primair gericht op handhaving en wordt in 2026 voortgezet met een integrale aanpak. De raad heeft zich recent uitgesproken voor voortzetting en intensivering van deze aanpak.
• Het afgelopen jaar is de invulling van de gemeentelijke crisisorganisatie vrijwel geheel afgerond. De managementfuncties zijn allemaal twee- of driedubbel bezet, de teams hebben voldoende medewerkers en de bereikbaarheid van deze collega’s bleek tijdens een recente oefening goed. In 2025 is er veel aandacht besteed aan trainingen en oefeningen van (een deel van) de 18 teams. In 2025 zijn contacten met externe partners als woningcorporaties, waterschap, RWS, Evides en de reguliere hulpdiensten verder geïntensiveerd. Daarnaast is een actieve bijdrage geleverd aan regionale samenwerking.

Burgemeester Lamers
Wethouder Mijnans
Wethouder Postma

Commissie Bestuur

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

Crisisbeheersing

• Beleidsplan VRR 2023-2027
• Regionaal Risicoprofiel VRR 2020-2024
• Regionaal Crisisplan VRR 2020-2024

Openbare orde en veiligheid

• Integraal Handhavingsbeleid Fysieke Leefomgeving
• Algemeen Plaatselijke Verordening Nissewaard
• 13b Beleidsregels Opiumwet
• Nissewaard Veilig 2023-2026

• Op basis van beheer- en uitvoeringsplannen juiste keuzes maken voor onderhoud en vervanging van onze kapitaalgoederen. De focus ligt hierbij op een schoon, heel, veilig en klimaatadaptieve buurt.
• Inwoners, ondernemers en overige partners in de kernen en wijken van Nissewaard vroegtijdig en actief betrekken bij werken in de openbare ruimte.
• Doorgaan met het verbeteren van afvalscheiding om hergebruik van schaarse grondstoffen mogelijk te maken en verbranden van afval te minimaliseren.
• Versterken van het gebruik van kleur in de openbare ruimte.
• Meer regie op de werkzaamheden van kabels & leidingen.

• In 2025 zijn de laatste projecten gerealiseerd en in uitvoering gegaan van het meerjarig uitvoeringsplan Beheer Openbare Ruimte 2021- 2024 met de daarin opgenomen vervangingsopgave van ruim € 50 miljoen. 
   
• Vanuit verhardingen is verder gewerkt aan de reconstructies en herstraatwerken die opgenomen staan in het uitvoeringsplan. In 2025 ging het onder andere om de volgende projecten:
  • Grootschalig derhoud Heemraadlaan en geluidsschermen (Spijkenisse)
  • Grootschalig onderhoud Stationsweg (Zuidland)
  • Grootschalig onderhoud Bellinistraat (Akkers)
  • Reconstructie Fietspad Baljuwlaan (Vogelenzang)
  • Reconstructie Schrijnwerker (Gildenwijk)
  • Herstraat Schenkel fase II (Schenkel)
  • Reconstructie Kerckhoek eo (Zuidland)
  • Herstraat Carmenstraat
  • Reconstructie Beverveen (Waterland fase 2)

• Er is in 2025 verder gegaan met de grootschalige vervanging van de openbare verlichting (masten en/of armaturen). Hierbij wordt wijkgericht aan de slag gegaan. Er is vervangen in: Abbenbroek, Simonshaven, Geervliet en Heenvliet, Zuidland en de Hoek. Daarbij is meegelopen met projecten in Beverveen, de Schenkel, Gildenwijk, fietspad Hongerlandsedijk, Stationsweg Zuidland en fietspad Baljuwlaan. Bij deze vervanging is verduurzaamd door te vervangen naar LED.
    
• In 2023 zijn 34 speelplaatsen Europees aanbesteed. Na de 13 locaties in 2024, volgden ern 19 renovaties in 2025. In Q1 van 2026 is er uitloop van de uitvoering van de laatste 2 speelplekken. Aanvullend zijn er in 2025 binnen projecten (herstraat, nieuwbouw en wijkaanpak) nog 9 speel- en of sportlocaties opgepakt. Er is een nieuw uitvoeringsplan voorbereid voor de periode 2026-2029 die Q1 wordt aanbesteed.
   
• We zijn verdergegaan met het vervangen van 25 kilometer beschoeiingen in beheer bij de gemeente langs particuliere terreinen. Nadat in 2024 al ongeveer 15 kilometer particuliere beschoeiing was vervangen, is hier in 2025 7km bijgekomen en ronden we het laatste af in 2026.
   
• Er zijn op diverse locaties (waaronder de Ommering) natuurvriendelijke oevers aangelegd.  De vervanging naar natuurvriendelijke oevers is qua beheerkosten een zeer goed alternatief voor beschoeiing, omdat ze een langere levensduur hebben. Daarnaast dragen natuurvriendelijke oevers bij aan de biodiversiteit en een toekomstbestendige leefomgeving vanwege de waterbergende capaciteit.
   
• Er is een samenwerkingsovereenkomst (sok) afgesloten met het Waterschap Hollandse Delta voor het baggeren. Hierdoor kunnen we efficiënter samenwerken en kosten besparen.

  
  

• Gestart met het inspecteren van de kritieke duikers. Dit zijn onder andere duikers onder belangrijke wegen waar de kwaliteit van de constructie van groot belang is. Dit helpt om beter inzicht te krijgen in de vervangingsopgave, waarop we risico gestuurd willen acteren.

  
  

• Start van de aanleg van het nieuwe grondwatermeetnet, wat inzicht gaat geven van de grondwaterstanden binnen de gemeente. In 2026 gaat het systeem online.

  
  

• Vaststelling van het Masterplan – en Beheervisie Park Vogelenzang. Gedurende heel 2025 gewerkt aan een financiële onderbouwing en een zorgvuldige fasering van de uitvoering. Na de vaststelling is gestart met de voorbereiding en aanbesteding van diverse deelprojecten. De wens is om het terrein voor de Kinder Vakantie Spelen voor zomer 2027 in gebruik te gaan nemen.
   
• Het actiepunt uit het beleid Groen en Bomen voor Voedsel – en Momentenbomen is voor het kopen en laten planten van een boom om een bijzonder moment te gedenken. Er zijn drie nieuwe locaties verder uitgewerkt. Dit zijn het Wieldijkpark in Heenvliet, het Krekenbos in Zuidland en  Hartelpark- westzijde in Spijkenisse. De overige locaties uit de locatiestudie worden de komende twee jaar uitgewerkt. Daarnaast zijn er nieuwe aanvragen voor park Waterland (derde fase). De aanplant zal februari 2026 plaats vinden.
   
• In 2025 is de laatste fase van de raamovereenkomst voor het groot onderhoud van het bosplantsoen en parkbossen afgerond. Dit onderhoud wordt uitgevoerd om het bosplantsoen en parkbos toekomstbestendig, biodivers, veilig en gezond te houden.

• Gestart is met het herijken van de beheerplannen voor Groen en Bomen. De twee beheerplannen worden samengevoegd tot één beheerplan Groen en Bomen 2026-2029. De beleidsuitgangspunten van het beleidsplan Groen en Bomen 2023 -2026 zijn hierin uitgewerkt.

• Het Wijkgroenstructuurplan stadsdeel Spijkenisse West 2024 bevat het Programma van Eisen voorde groenstructuur en is inbreng bij projecten en de wijkaanpak. In 2025 is deze inbreng toegepast bij de wijkaanpak voor wijkpark Bessengaard, het Dilledonkplein en de Metrobaan oost -en westzijde. 
   
• Het opstellen van de overige wijkgroenstructuurplannen voor heel Nissewaard is gestart. De eerste uitwerking is van de kernen Heenvliet, Geervliet, Abbenbroek, Simonshaven en Zuidland. Deze zijn afgerond en worden aan het college van B&W worden aangeboden. De wijkgroenstructuurplannen voor de stadsdelen Spijkenisse Zuid en Oost zijn concept gereed.
   
• Simultaan met de wijkgroenstructuurplannen wordt het Plan van Aanpak Ecologie verder uitgewerkt. Dit is afgerond voor de dorpskernen. En voor de stadsdelen Spijkenisse Zuid en Oost is deze uitwerking concept gereed.
   
• Na aanbesteding in 2022 is begonnen met de uitvoering voor de vervanging van ruim 50 bruggen in de periode 2023-2025. Inmiddels zijn er 49 bruggen vervangen. Er zijn voor de aanbesteding diverse trajecten doorlopen als voorbereiding, waaronder duurzaam aanbesteden, vooronderzoek ontplofbare oorlogsresten te Spijkenisse en onderzoek sonderingsgegevens.
   
• Integraal Watertakenplan (IGWP) is in de raad van 10 december 2025 voor 5 jaar vastgesteld, met een financiële doorkijk tot 2085 en biedt bestuurlijke en financiële duidelijkheid, waarmee  integraal en planmatiger wordt samengewerkt aan een stad als spons aan een toekomstbestendige leefomgeving.
   
• Wijkgerichte maatregelen bepaald t.b.v. waterberging.

• Uitvoeringsplan Levensduurverlenging riolering voor 90% uitgevoerd, afronding in 2026. Ca. 2 km relinen en 4 km deelreparaties.

  
  

  
  

• Renovaties aan besturing, pompen en leidingwerk resulteerden in 33% minder storingen en een meerjareninvesteringsplanning wat zorgt voor betrouwbare gemalen.
   
• Twee delen van de belangrijkste hoofdtransportleidingen in Nissewaard (Korte Schenkeldijk) vervangen. 

• Geactualiseerd Incidentenplan en risico gestuurd beheer zorgen voor inzet waar kans en impact het grootst zijn.

  
  

  
  

• Twee belangrijke persleidingen zijn met urgentie geïnspecteerd met slimme sensortechniek, waardoor de exacte ligging en conditie inzichtelijk zijn gemaakt. Op basis van het vastgestelde risico is direct een noodzakelijke onderhoudsmaatregel uitgevoerd om storingen en milieuschade te voorkomen. Hydraulische doorrekeningen van hoofdgemalen en persleidingen geven inzicht in capaciteit en uitbreidingsruimte.
   
• Er zijn 37.574 kolken en 3.250 m lijngoot gereinigd; forse afname van het aantal herstelacties calamiteiten van 318 (2024) naar 185 (2025) bevestigen het effect van het meer preventieve onderhoudsbeleid.
   
• Er is een nieuwe 5-jarige dienstverleningsovereenkomst (DVO) gesloten Met N.V. Reinis. Afstemming heeft plaatsgevonden met Voorne aan Zee over de inhoud daarvan omdat deze gemeente is toegetreden als aandeelhouder van Reinis die sinds 4^e kwartaal 2025 aldaar het huisvuil inzamelt.
   
• Om de hoeveelheid restafval te verminderen (in 2026 wordt gestreefd naar 150 kg p/inw.) en de hoeveelheid en kwaliteit van gescheiden stromen te verbeteren is in 2025 het Actieplan Afval & Grondstoffen (2025-2026) vastgesteld en in gang gezet. Met dit Actieplan is in 2025 aandacht gegeven aan enkele speerpunten: verwijderen sloten van containers (gevoelige op het moment), uitbreiding toezicht, nascheiding bij hoogbouw, extra inzet op communicatie.
   
• Zowel de leenvoertuigen voor grofvuil als de tegeltaxi zijn in 2025 gecontinueerd.

• Er is een klankbordgroep Afval opgericht, die meedenkt bij het opstellen van nieuw beleid en de positie van bewoners versterkt.

  
  

• Er is een samenwerking aangegaan om ondergrondse containers lokaal te refurbishen en zoveel mogelijk materiaal te hergebruiken en verspilling tegen te gaan. De eerste paar wijken zijn al voorzien van refurbished ondergrondse containers.
   
• In 2025 zijn de GEO-data visie en strategie definitief gemaakt. Hierin is beschreven hoe, wat, wanneer en waarmee de Geo-data taken en voorzieningen opgezet en ingericht gaan worden. Na het samenvoegen en onderbrengen van de Geo-medewerkers bij het team Assetmanagement, wordt gekeken naar de juiste formatie en invulling daarvan onder andere voor het ondersteunen bij de Omgevingswet (aansluiten op het DSO).
  
  Om onze buitenruimte goed te beheren (assetmanagement) en in te richten is juiste en actuele geo- en data-informatie nodig. De in 2025 geactualiseerde en vastgestelde DVO met Syntrophos wordt toegepast met aangescherpte inwin- en bijhoudtermijnen. Het gevolg is dat wijzigingen in de data sneller beschikbaar komen voor de gebruikers. Geo-data informatie, Basisregistraties, beheermanagementsystemen en GIS zijn een belangrijk onderdeel van de informatievoorziening van de gemeente. Het belang van data-op-orde krijgen en houden landt inmiddels bij steeds meer mensen. De rol en het belang van Geo-data informatie zal de komende jaren alleen maar toenemen, bijvoorbeeld in relatie tot Datagedreven Werken, de Energietransitie; Netcongestie, Digital Twin, 3D modulering, de samenhangende objectregistratie en het (online) samenwerken met overheden, inwoners en private partijen.  De technologische ontwikkelingen gaan snel en het is (periodiek) nodig om te bepalen of en hoe een nieuwe toepassing van toegevoegde waarde is voor de gemeente. Het op eenduidige wijze inwinnen, beschikbaar stellen en ontsluiten van data, zowel voor intern als extern gebruik, is hierbij cruciaal.
   
• Het afgelopen jaar nam de druk op de openbare ruimte verder toe door netverzwaring, vervangingsopgaven en samenloop van werkzaamheden. De uitvoeringspraktijk liet zien dat de impact van werkzaamheden niet altijd samenhing met de lengte van het tracé, maar vooral met locatie, ondergrondse complexiteit en uitvoeringsmoment.  Ook bij relatief korte werkzaamheden ontstonden risico’s voor bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid. In meerdere gevallen was aanvullende afstemming, maatwerk in voorschriften en intensiever toezicht noodzakelijk. Tegelijkertijd is ervaring opgedaan met een meer risicogerichte beoordeling, waarbij nadrukkelijker werd gekeken naar locatie en aard van de werkzaamheden.  Parallel hieraan is geïnvesteerd in de opleiding en deskundigheidsbevordering van medewerkers, gericht op risicogericht werken, uniforme beoordeling en toepassing van professionele richtlijnen. Deze ervaringen vormen de basis voor het verder aanscherpen en borgen van werkwijzen, beoordelingskaders en kennisontwikkeling in het komende jaar.
  
  In het afgelopen jaar is gewerkt aan de herziening van de regelgeving voor kabels en leidingen om beter aan te sluiten bij de uitvoeringspraktijk. In 2026 zal de regelgeving in route worden gebracht ter besluitvorming.
  
• In 2025 hebben de wijken De Akkers, Waterland en De Hoek een kwaliteitsimpuls gekregen.
  
  In De Hoek zijn samen met de discipline spelen diverse speelplaatsen gerenoveerd en opgeplust. Het sportveld in de Flamingohoek is opgeknapt.
  
  In De Akkers heeft dit geresulteerd in:
  • Een nieuw wandelpad onder de metrobaan , sportveld Koolzaaddreef waar 4x per week programmering na schooltijd en onder schooltijd plaatsvind, Graffiti op metropilaren door kunstenaars uit de regio en met input van scholieren en bewoners, vergroening langs metrotraject Akkers – Heemraadlaan;
  • Ontwerp en aanzet voor vergroenen park Bessengaard, nieuwe riolering Dilledonk Noord, Speeltuin Hysopdonk en verwijderen asfalt Dilledonk voor aanleggen van 900m2 wadi.
  • Vergroenen 3 plantenbakken Sinaasappelgaard, Buurttuin de Vlinderkreek veranderd naar een onderhoudsvrije stadstuin bij Klokbekerkreek.
  • Beweegplek voor ouderen onder de metrobaan waar programmering plaatsvind.
  • Wijkfeest georganiseerd met en door bewoners uit de wijk met meer dan 250 bezoekers.
  • Nieuwe belijning sportveld Jagerskreek en nieuwe baskets.
  • Met kindergemeenteraad speelregel borden opgehangen in speelplekken in de wijk
  • Opplussen speeltuinen sinaasappelgaard, lijnzaaddreef, opplussen geveltuinen Akkers centrum.
  • Fietstunnel borstelgras graffiti samen met woonbron en Centrum voor de Kunsten.
    
    In Waterland heeft dit geresulteerd in:
  • Plein Waterland structureel vergroend met input van bewoners en ondernemers. Gezamenlijk openingsfeest georganiseerd en in de winter vaste planten ingezet, zodat dit plein structureel vergroend is.
  • in 2025 is gewerkt aan de voorbereiding van park Waterland. Hierin is met input van bewoners gewerkt aan meer ommetjes, ontwerp Calisthanicpark voor jongeren en volwassen.
  • Er zijn 5 muurschilderingen gerealiseerd aan de hoofdweg in Waterland, 5 elektriciteit kastjes beschilderd door buurtbewoner met ontwerp van kinderen uit de wijk.
  • Realisatie van een fietsverbinding Wezelveen, nieuwe toplaag en belijning sportveld Snoekenveen.
  • In de zomervakantie is er een pleinbioscoop georganiseerd op het vernieuwde plein in Waterland
  • Jongerenactiviteiten in het wijkcentrum en in de zomermaanden buiten op straat. Georganiseerd door JOZ en Centrum voor de Kunsten.

• Onderhoud groen (incidenteel voordeel op de lasten van € 210.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 210.000)
  Omdat de beschikbare capaciteit is ingezet op momentenbomen zijn in 2025 nog niet alle noodzakelijk renovaties van plantvakken uitgevoerd. Het voordeel wordt toegevoegd met de reserve Beheer.
   
• Groot onderhoud groen (incidenteel voordeel op de lasten van € 197.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 197.000)
  In 2021 is een meerjaren uitvoeringsplan opgesteld voor de groenstructuren van Nissewaard. Hiervoor zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld uit de reserve beheer. In 2026 worden de laatste twee wijkgroenstructuurplannen opgeleverd. Alle uitkomsten gaan verwerkt worden in een nieuw groenbeleid. Omdat de laatste fase van de uitwerking wordt uitgevoerd in 2026 wordt in de Perspectiefnota 2027 voorgesteld om het bedrag over te hevelen naar 2026.
  
• Groot Onderhoud Beheer (incidenteel voordeel op de lasten van € 1.161.000 en een nadeel op de reserve  van € 1.161.000)
  Met het herverdelen van de middelen uit de reserve Groot onderhoud beheer had dit budget afgeraamd moeten worden.Dit is abusievelijk niet gebeurd. Doordat de onttrekking aan de reserve ook niet afgeraamd is, is deze post budgettair neutraal.
   
• Onderhoud bossen & parken (incidenteel voordeel op de lasten van € 426.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 426.000)
  Uit 2024 is € 349.000 overgeheveld voor het uitdunnen van het Hartelpark en de inspectie en renovatiewerkzaamheden van de bosplantsoenen. In 2025 waren de kosten voor het uitdunnen lager dan begroot en heeft er alleen een inspectie van de bosplantsoenen plaatsgevonden. In 2026 vinden de renovatiewerkzaamheden plaats.
   
• Parkenvisie (incidenteel voordeel op de lasten van €287.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 287.000)
  In 2021 zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld uit de reserve beheer voor Park Vogelenzang. De voorbereidingen hebben de afgelopen jaren plaatsgevonden. Uitvoering zal de komende jaren gefaseerd uitgevoerd worden. In de Perspectiefnota 2027 wordt voorgesteld om dit bedrag over te hevelen naar 2026.
  
• Dagelijks onderhoud openbare verlichting (incidenteel voordeel op de lasten van € 154.000, een incidenteel voordeel op de baten van € 66.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 220.000)
  Vanwege de lopende vervanging van lichtmasten is incidenteel € 162.000 minder uitgegeven aan het storingsonderhoud. Nog niet alle vervangingsinvesteringen zijn geactiveerd wat resulteert in € 7.000 lagere kapitaallasten. De energiekosten over 2025 zijn € 15.000 hoger dan begroot. Met de vorige energieleverancier is er een regeling getroffen. Dit heeft geresulteerd in een niet begrote ontvangst van € 66.000. Het voordeel van € 220.000 wordt toegevoegd aan de reserve Beheer.
   
• Onderhoud Bomen (incidenteel voordeel op de lasten van € 157.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 157.000)
  Vanuit 2024 is € 100.000 overgeheveld voor het planten van bomen. In 2025 heeft de uitvoering binnen het jaarlijks beschikbare budget kunnen plaatsvinden. Het voordeel wordt toegevoegd aan de reserve Beheer.
   
• Groot onderhoud verhardingen (incidenteel nadeel van € 293.000, een incidenteel voordeel op de baten van € 18.000 en een voordeel op de reserve van € 38.000)
  Omdat nog niet alle reconstructies in 2025 gereed waren, zijn de kapitaallasten bij de 2^e tussenrapportage 20025 afgeraamd. Er is echter nog wel rente onderhanden werk geboekt, waar geen rekening mee was gehouden. Daarnaast hebben er herstelwerkzaamheden plaatsgevonden als gevolg van werkzaamheden aan kabels en leidingen, welke uiteindelijk door de degeneratievergoeding worden gedekt. Het nadeel wordt verrekend met de reserve Beheer.
   
• Bushaltes Stationsweg (incidenteel voordeel op de lasten van € 333.000 en een incidenteel nadeel op de baten van € 337.000)
  Subsidie is nog niet ontvangen omdat de werkzaamheden nog niet hebben plaatsgevonden. Er zijn dit jaar slechts voorbereidingskosten gemaakt, de van de uitvoeringskosten zal volgen in 2026. In de Perspectiefnota 2026 zal worden voorgesteld de middelen over te hevelen naar 2026.
   
• Baten begraafplaats (incidenteel voordeel op de baten van € 174.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 174.000)
  Door meer uitvaarten en meer afkoop van onderhoud is er een voordeel op de inkomsten. Het voordeel wordt toegevoegd aan de reserve Beheer.
   
• Afval (incidenteel nadeel op de lasten van € 30.000, een incidenteel voordeel op de baten van € 231.000 en een incidenteel nadeel op de mutaties reserves van € 218.000)
  In 2025 zijn de vergoedingen voor het verpakkingsafval hoger uitgevallen dan was begroot (€ 213.000). Daarnaast is in de collegevergadering van 18 september 2025 het Actieplan Afval & Grondstoffen 2025-2026 vastgesteld. De maatregelen zullen vanaf 2027 leiden tot kostenbesparingen. De incidentele kosten worden gedekt uit de reserve afvalstoffenheffing (€ 85.000 in 2025 en € 33.500 in 2026) en een bijdragen van Verpact van € 60.000. De uitvoering is nog maar net gestart en loopt door in 2026. In de Perspectiefnota 2027 wordt voorgesteld de middelen over te hevelen naar 2026. De raming van de kosten van de afvalinzameling en verwerking was gebaseerd op de dienstverleningsovereenkomst die de basis heeft gevormd voor de berekening van de Afvalstoffenheffing 2025. De definitieve dienstverleningsovereenkomst was iets hoger, maar heeft niet tot een bijstelling van de begroting geleid. Het nadeel wordt verrekend met de reserve Afvalstoffenheffing.  Tenslotte bleek, Bij de berekening van de benodigde voorziening dubieuze debiteuren Afvalstoffenheffing aan het eind van 2025, dat deze voldoende was en de geraamde aanvullende storting niet nodig was. Het uiteindelijke voordelige resultaat op de afvalstoffenheffing van € 218.000 wordt gestort in de reserve Afvalstoffenheffing.
   
• Riolering (incidenteel voordeel op de lasten van € 512.000, een incidenteel nadeel op de baten van € 555.000)
  Ondanks de verwachte toename van correctief onderhoud door veroudering van het areaal, vallen de kosten in 2025 lager uit doordat herstel kritisch wordt beoordeeld en waar mogelijk integraal in projecten wordt opgepakt (€ 96.000). In 2025 zijn de totale kosten voor onderhoud van gemalen lager dan begroot. Een betaling aan WSHD was al eerder verrekend en de kosten voor externe begeleiding zijn niet ingezet (€ 165.000). In 2025 is tevens gestart met de aanbesteding voor de renovatie van gemalen. Door inkoopaspecten heeft de aanbesteding van deze werkzaamheden ongeveer een half jaar vertraging opgelopen. De uitvoering loopt daardoor door in 2026 (€ 612.000). Op het budget Rioolbeheerplan is een overschrijding van € 112.000 veroorzaakt door extra inhuur en het uitbesteden van werkzaamheden aan ingenieursbureaus. Specialistische kennis is ingezet om de riooldata verder te verbeteren en voor her-berekeningen van water-op-straat scenario’s ten behoeve van de vaststelling van het nieuwe Integraal Gemeentelijk WaterPlan (IGWP) en de benodigde rioolheffing. In de Perspectiefnota 2026 was een knelpunt opgenomen voor stedelijk water van € 148.000. Dit is echter verwerkt in het in december 2025 vastgesteld Integraal Gemeentelijk Waterplan, waardoor het knelpunt is komen te vervallen. Tenslotte was in het Watertakenplan voor 2025 rekening gehouden met de start herstraat Polderlaan in Geervliet. Deze herstraat start echter pas in 2026.
   
  De onderbesteding op de bovenstaande budgetten is gestort in de voorziening Riolering.
  
• Beheersystemen (incidenteel voordeel op de lasten van € 172.000, een incidenteel nadeel op de reserves van € 194.000)
  Voor het invoeren van het GEO/DATA systeem is in 2022 een project gestart wat doorloopt naar 2026. Hierdoor is een incidenteel voordeel op de lasten van € 172. Hierdoor wordt de Raad voorgesteld dit budget over te hevelen naar 2026. De lagere lasten heeft ook tot een lagere onttrekking aan de reserve geleidt.

Wethouder Mijnans

Wethouder Hottentot

Commissie Leefomgeving

NV Reinis

• IBOR

• Verdere verduurzaming gemeentelijke accommodaties.
• Optimaliseren inzet en gebruik van de vastgoedportefeuille.
• Aanscherpen financieel management vastgoedportefeuille.
• Gastvrij parkeren.

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

In Q2 2025 is gestart met het bijwerken van de energielabels. De objecten waarvan het label verliep of verlopen is, zijn grotendeels voorzien van een nieuw label. Dit levert ook data op die gebruikt wordt om verder richting te geven aan de routekaart voor verduurzaming. In 2024 was duidelijk geworden dat de afgelopen 5 jaar met de verduurzamingsmaatregelen vanuit de gemeente een reductie van 18,3% van de CO₂ uitstoot heeft plaatsgevonden. In 2025 heeft deze lijn zich voortgezet en blijft het doel van 55% CO₂ reductie in 2030 haalbaar.

In april 2025 heeft de raad een krediet gevoteerd voor het uitvoeren van diverse verduurzamingsmaatregelen aan de hand van de landelijk erkende maatregelen-lijst (EML). In nagenoeg alle van de beoogde stookruimtes zijn de appendages (pompen en afsluiters) voorzien van een flexibele isolatiemantel. Na voorbereidingen is medio 2025 is gestart met de verledding van de parkeergarages. Ook is na de aanbesteding gestart met de verduurzaming van het Rivierabad. Na vervanging van de luchtbehandelingskasten bij de diverse binnenbaden zijn ook de zonnepanelen gelegd. Met het afdekbaar maken van het buitenbad wordt in Q1 2026 het project afgerond. De serverruimte van Syntrophos in het stadhuis is medio 2025 voorzien van een nieuw koelsysteem. Met een verhoogd rendement wordt hier een energiebesparing van tussen de 50% - 90% verwacht.

Daarnaast zijn in 2025 voorbereidingen getroffen voor de verduurzaming van de Lorentzweg 3-5 (VP Werkt), de Lenteakker 5 (Wijkcentrum), Molendijk 21b (de Drenkwaard Zuidland) en de Gemeenlandsedijk Noord 26  (kantoor Abbenbroek). Bij deze gebouwen wordt ingezet op maatregelen ter vermindering van energiebehoefte (dakisolatie, gevelisolatie, dubbel of triple glas, toepassing warmte-terugwinning in ventilatie installatie, gedeeltelijke warmteopwekking met warmtepomp) en eigen opwekking van elektriciteit (plaatsing PV-panelen). Voor de Lorentzweg 3-5 is in oktober 2025 door de raad krediet beschikbaar gesteld. Uitvoering van al deze projecten wordt voorzien in 2026.

Vanuit de reguliere geplande onderhoudswerkzaamheden is gekeken naar koppelkansen ter verduurzaming. Naar aanleiding daarvan worden plannen voorbereid om het wijkcentrum aan de M.R. Hoitsemastraat 2 en het verenigingsgebouw van de Kempvis aan de Hoogwerfsingel 10 te voorzien van een nieuw ventilatie systeem met toepassing van warmteterugwinning.

Vastgoed is betrokken bij de vervangingsopgave in het kader van het integraal huisvestingsplan (IHP) om te adviseren en helpen onderzoeken hoe optimalisatie kan plaatsvinden. Zo worden er voorbereidingen getroffen voor het in beheer nemen van het nieuwe Integraal Kindcentrum (IKC) De Dijkwachter in de Elementen. Daarnaast faciliteert vastgoed het contractbeheer van het aangehuurde voormalige schoolgebouw aan de Geraniumstraat (ook wel bekend als Nissewaard ateliers). Dit gebouw wordt ingezet voor tijdelijke huisvesting. Dit als aanloop van de herinrichting van de gehele strook aan Willemshoevelaan. 

De verbouwing van de leegstaande ruimte op de eerste etage van de Boekenberg is voor het zomerreces 2025 afgerond en in september door huurders in gebruik genomen. Voor de optimalisatie van de entree van Werkgebouw B is in oktober 2025 een winkelruimte aan de stadhuispassage aangekocht. In Q4 2025 is gestart met de transformatie.  Daarnaast is ondersteund richting verenigingen bij het opstarten van diverse projecten, zoals de realisatie van padelbanen bij de tennisverenigingen, het plaatsen van extra ballenvangers en de realisatie van een solarcarport. Verder is bij voetbalverenigingen onderzoek gedaan naar uitbreidingsmogelijkheden in verband met capaciteitsproblemen en is ondersteund bij de voorbereidingen voor de realisatie van een blaashal bij de hockey.

Op basis van de verkregen inzichten en eerdere rapportages is in 2025 een nieuw financieel dashboard ingericht. Realisatie, verloop reserves, inzet kredieten en dekking leegstand vormen hierbij de basis. Daarnaast is in Q3 2025 een onderzoek gestart als onderdeel van het inzichtelijk maken hoe te sturen op inkomsten (huurtarieven binnen/buitensport) en kosten (afstoten vastgoed, overdracht beheer en exploitatie en optimalisatie ruimtegebruik) op basis van forecasts, zonder of met minimaal verlies van maatschappelijke waarde. In Q3 2025 is de reserve verkoopresultaat (ad. €1,5 mln) toegevoegd aan de reserve onderhoud gemeentelijke gebouwen. Daarnaast is ook het tarievenstelsel voor de binnen- en buitensportaccommodaties aangepast, waarmee beter wordt aangesloten op de gemeentelijke begroting.

De afgelopen jaren is verder geïnvesteerd in gastvrij parkeren, door onder andere het uitrollen van kenteken-parkeren en de realisatie van het digitaal loket voor aanvragen van parkeerproducten. Komend jaar wordt verder gewerkt aan gastvrij parkeren door ander andere de realisatie van een OV P+R en fietsenstalling in Spijkenisse. Met de realisatie van het P+R terrein medio 2026 bij het metrostation Spijkenisse Centrum wordt het voor reizigers mogelijk om gratis te parkeren wanneer zij verder reizen met het OV. Ook wordt er een grote fietsenstalling gerealiseerd voor OV-reizigers. Daarnaast worden mogelijkheden voor uitbreiding van de truckparking verder onderzocht in samenwerking met de Provinciale Staten Zuid-Holland.

Verder wordt doorgegaan met het verduurzamen van de parkeergarages door met name de verlichting compleet te vervangen door LED, de Theatergarage draait inmiddels volledig op LED-verlichting. De doelstelling om een optimale balans te creëren tussen de hoogte van de parkeertarieven en noodzakelijke kostendekking is onverminderd van toepassing.

• Planmatig onderhoud (incidenteel voordeel op de lasten € 958.000)
  De onderschrijding (20%) wordt hoofdzakelijk veroorzaakt, doordat de volgende planmatige onderhoudswerkzaamheden een doorloop hebben in volgend boekjaar of zijn doorgeschoven:
  • Doorgeschoven werkzaamheden aan inbraakinstallaties, verlichting en werktuigbouwkundige installaties, in verband met capaciteit bij de aannemer en/of vanwege weersomstandigheden.
  • Geplande onderhoudswerkzaamheden zijn vertraagd, in verband met het opstellen van een renovatieplan voor de wijkcentrums.
  • Tot slot zijn diverse onderhoudskosten lager uitgevallen, omdat alleen herstel noodzakelijk was en geen volledige vervanging of zijn bekostigd vanuit verduurzamingsmiddelen.
     
• Reserve onderhoud gebouwen (incidenteel nadeel € 624.000)
  De lagere uitgaven op het planmatig onderhoud en de hogere uitgaven op het preventief onderhoud maakt dat er een lagere onttrekking aan de reserve onderhoud gebouwen wordt gedaan.
   
• Preventief onderhoud (incidenteel nadeel op de lasten van € 334.000)
  De overschrijding van het preventieve onderhoud aan de gemeentelijke accommodaties wordt veroorzaakt door:
  • De hogere preventieve onderhoudskosten zijn een gevolg van wijziging in de onderhoudscontracten en zijn zo ingestoken dat hiermee een zichtbare daling van 134K is gerealiseerd op de correctieve onderhoudskosten, ten opzichte van 2024.
    Daarnaast zijn onderhoudskosten 2024 niet tijdig gefactureerd door de leverancier, met als gevolg dat de kosten zijn verantwoord ten laste van boekjaar 2025.
     
• Beheer en Projecten (incidenteel voordeel op de lasten van € 148.000
  Voor het invoeren van het GEO/DATA systeem is in 2022 een project gestart wat doorloopt naar 2025 en 2026. Hierdoor zijn de beschikbare middelen vanuit 2025 nodig om hier uitvoering aan te geven. De Raad wordt voorgesteld dit budget over te hevelen naar 2026.

Wethouder Hamerslag

Commissie Bestuur

Niet van toepassing.

• Parkeer- en parkeerbelastingverordening
• Algemene Voorwaarden Parkeergarages
• Algemene voorwaarden parkeerterrein Mosterweg Spijkenisse