Leren, participeren en ondersteunen

Iedereen doet zo goed mogelijk mee in Nissewaard. Dat is de ambitie van dit programma.  De meeste mensen kunnen en doen dit. Inwoners die hier moeite mee hebben, geven wij een steuntje in de rug. We willen bereiken dat kinderen gezond, kansrijk en veilig opgroeien, zodat ze hun plek vinden in de samenleving. Ook willen we dat inwoners voor zichzelf en hun directe sociale omgeving zorgen. Dat doen we door voorzieningen dichtbij hun leefomgeving in te richten en er zo vroeg mogelijk bij te zijn, om problemen te voorkomen. Voor kwetsbare inwoners zorgen we dat de beschikbare ondersteuning zo licht is als het kan en zo zwaar als nodig. Door inwoners te activeren om zelf te zoeken naar oplossingen, wordt hun eigen inbreng in de wijk zichtbaar.

• 85% van de doelgroepkinderen neemt deel aan een aanbod voor voor- en vroegschoolse educatie.
• Het percentage voortijdig schoolverlaters ligt eind 2026 binnen de range van 50% meest gemiddelde gemeenten.
• Een bij ‘goed onderwijs’ passende capaciteit schoolgebouwen die zoveel mogelijk voldoet aan gezamenlijk met schoolbesturen opgestelde kwaliteitskenmerken; (bijna) energieneutrale, frisse scholen.

• We hebben onze wettelijke taken op het gebied van onder andere onderwijshuisvesting, leerplicht, kinderopvang, leerlingenvervoer, het tegengaan van voortijdig schoolverlaten en de koppeling tussen onderwijs en zorg voor jeugdigen uitgevoerd.
• We hebben de NPO (Nationaal programma onderwijs) middelen met een looptijd tot 1 augustus 2025 verder uitgevoerd en afgerond.
• We hebben gewerkt aan het verbeteren van de samenwerking met het onderwijs. Er worden meer gezamenlijke onderwerpen bestuurlijk besproken in Lokale- en Regionale Educatieve Agenda (LEA en REA) en we hebben het afwegingskader jeugdhulp en passend onderwijs geïmplementeerd. Meer hierover is opgenomen in het hoofdstuk maatwerk jeugd.
• Het vastgestelde VVE (Voor,- en vroegschoolse educatie) beleid en OAB (onderwijsachterstanden beleid) is in 2025 gecontinueerd. Er is in samenwerking met de partners een start gemaakt met het herformuleren van de kwantitatieve resultaatafspraken VVE.
• In 2025 is de implementatie van de Peutermonitor succesvol afgerond. Hiermee hebben we toegang tot betrouwbare data en verkrijgen we inzicht in het VE-bereik binnen onze gemeente.
• Er is voor de tweede keer de jaarlijkse uitvraag gedaan bij de voor- en vroegscholen middels het groeidocument ‘kwalitatieve afspraken doorgaande lijn’. Aan de hand van de uitkomsten van deze uitvraag is er in november een intervisie-middag georganiseerd waar professionals werkzaam in de voor- en vroegschoolse educatie gezamenlijk de doorgaande lijn hebben geëvalueerd.
• We hebben ingezet op professionalisering in de kinderopvang en het onderwijs in het werken met kinderen met taalachterstanden en het vergroten van de ouderbetrokkenheid. Er zijn in 2025 twee themamiddagen georganiseerd, waaronder de intervisie-middag in het najaar.
• Door de leerplichtambtenaren is inzet gepleegd om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Leerplichtambtenaren zijn verbonden aan specifieke scholen zodat er in een vroegtijdig stadium laagdrempelig overleg en inzet kan worden gepleegd.
• Er zijn thuiszitters tafels geweest waarbij de scholen, het samenwerkingsverband en de leerplichtambtenaren per school de situatie van alle thuiszitters gezamenlijk bespreken, ook maken zij afspraken over de meest passende interventie. De leerling blijft op de lijst staan totdat hij /zij naar een passende school gaat.
• Jongeren tussen de 18 en 23 jaar die geen startkwalificatie hebben worden benaderd door een doorstroomcoach (voorheen RMC consulent) om hen alsnog naar school of aan het werk te krijgen. Op deze manier is gewerkt aan het verminderen van het aantal voortijdig schoolverlaters.
• Er is een pilot gestart waarbij de doorstroomcoach preventief overlegt met het MBO van Albeda en Zadkine in Spijkenisse als een jongere dreigt uit te vallen op school.  BIj daadwerkelijke uitval is er een warme overdracht naar de gemeente.
• Ook dit jaar zijn verschillende bestaande schoolpleinen vergroend in samenwerking met de schooldirecties en met ondersteuning van BuurtLAB.
• Zowel voor MY college als de gezamenlijke Penta Mavo van Scala Rietvelden en Charles de Foucauld realiseren we vervangende nieuwbouw aan de Groene Kruisweg. Het schoolgebouw van MY college is Q4 2025 opgeleverd. Oplevering van de Penta Mavo wordt Q2 2026 verwacht.
• Het nieuwe schoolgebouw De Dijkwachter (ter vervanging van de schoolgebouwen De Hoeksteen en Piramide Elementen) wordt gerealiseerd aan de Hongerlandsedijk. Oplevering is naar verwachting Q2 2026.
• De uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan 2023 - 2042 voor het primair onderwijs is gecontinueerd.

Ten opzichte van de 2^e tussenrapportage zijn er nog enkele mutaties geweest die een effect hebben op de boeking op de reserve onderwijshuisvesting. Hierdoor is de storting in de reserve € 143.000 lager dan geraamd en dat geeft hier een voordeel.

• Onderwijsachterstandenbeleid (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 2,1 miljoen, incidenteel nadeel op de baten van € 2,1 miljoen)
  Het resultaat op de specifieke uitkering (SPUK) Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) is per saldo neutraal in het resultaat van de jaarrekening. Vanuit de rijksoverheid ontvangt de gemeente Nissewaard middelen voor OAB. Het betreft een SPUK OAB in een cyclus van 4 jaar. De huidige OAB-cyclus loopt van 2023 t/m 2026. Het voordeel op de lasten en het nadeel op de baten van € 2,1 miljoen betreft het verschil tussen de begroting en de realisatie. Dit wordt grotendeels verklaard doordat in het budget middelen van de voorgaande OAB-cyclus (2019 t/m 2022) zitten die niet zijn besteed. Eveneens betreft het OAB-middelen uit de huidige cyclus die niet zijn besteed.
  Aangezien het specifieke middelen zijn, kunnen resterende middelen binnen de huidige OAB-cyclus jaarlijks worden overgeheveld. Resterende OAB-middelen van de huidige cyclus (loopt t/m 31-12-2026) vordert de rijksoverheid terug met uitzondering van 'de helft van de OAB-uitkering 2026'. Dit bedrag kan vervolgens binnen de wettelijke doelstellingen worden besteed in de daaropvolgende OAB-cyclus van vier kalenderjaren. Zie onderstaande tabel waaruit blijkt dat in 2025 € 4,8 miljoen aan OAB-middelen zijn besteed. In de perspectiefnota 2027 zal worden voorgesteld om een bedrag van € 2,2 miljoen over te hevelen naar 2026. Deze middelen zijn op de balans verantwoord als “vooruit ontvangen middelen”.

Wethouder Stengs-Nijhof
Wethouder Postma

Commissie Sociaal Domein

Niet van toepassing

• Integraal Huisvestingsplan 2023-2042 primair onderwijs
• Bestuurlijk akkoord onderwijshuisvesting voortgezet onderwijs
• Verordening onderwijshuisvesting
• Beleidsregel bewegingsonderwijs
• Verordening leerlingenvervoer
• LEA Samenwerkingskader 2021-2026
• Onderwijskansenbeleid

• VVE beleid

• GKA Agenda Nissewaard

• Beleidsregels inclusief Afwegingskader gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang (Wko) Nissewaard

• Visie en Missie leerplicht Nissewaard
  

• Er is een gezamenlijke visie op het versterken van de sociale basis.
• We hebben een visie op inclusie waarin we uitdragen dat iedereen, jong en oud,  kan meedoen in onze lokale samenleving, zichzelf kan zijn en zich betrokken voelt bij buurt, wijk of kern.
• We hebben sterke netwerken, door voor tenminste 10 netwerken/verbonden partijen betere afspraken vast te leggen over doel, samenstelling, resultaat, rolverdeling en werkwijze.
• In 2026 is meer dan 75% van de verenigingen gezond. Dat wil zeggen dat een vereniging toekomstperspectief heeft met een goed bestuur en voldoende vrijwilligers.
• Het aantal mantelzorgers dat met ondersteuningsaanbod wordt bereikt is minimaal 10% groter dan in 2021.
• Door inzet op ‘enigszins eenzame inwoners’ voelen niet méér mensen zich sterk eenzaam dan het Nederlands gemiddelde.

• We voerden onze wettelijke taken uit om mensen die een ondersteuningsbehoefte hebben of (zwaar) belaste mantelzorger zijn te ondersteunen, zodanig dat zij zo zelfredzaam mogelijk kunnen functioneren en sociaal mee kunnen doen en bijvoorbeeld gevoelens van eenzaamheid beperkt kunnen worden. We verstrekten daartoe subsidies aan organisaties en initiatieven die algemene ondersteuning, preventie en welzijn bieden en konden daarmee grotere problemen en duurdere ondersteuning voorkomen.
• In verband met de in 2024 bekend geworden bezuinigingen voor 2026, heeft er in 2025 nader overleg plaatsgevonden met de grote subsidiepartners die binnen Thuis in Nissewaard professionele ondersteuning leveren (TiN partners) over de uitwerking voor de dienstverlening en vormgeving voor de toekomst.
• We hebben ingezet op een herhalingcampagne  van Thuis in Nissewaard.
• In 2025 zijn meerdere subsidieregelingen aangepast waarbij de uitgangspunten van de sociale basis centraal staan.
• De notitie ‘Sociale Basis in Nissewaard’ is opgesteld. Door middel van bijeenkomsten en werksessie is vastgesteld op welke wijze in Nissewaard de komende jaren wordt ingezet op het versterken van de sociale basis.
• Binnen de sociale basis is een vrijwilligersbeleid ontwikkeld dat richting geeft aan de inzet en ondersteuning van vrijwilligers.
• Er is een vrijwilligerscentrale gelanceerd: ‘Nissewaard voor Elkaar’. Dit platform maakt het voor inwoners eenvoudiger om passend vrijwilligerswerk te vinden en zelf aanbod te plaatsen. Daarnaast biedt het mogelijkheden voor deskundigheidsbevordering van vrijwilligers.
• Er is een visie op inclusie opgesteld en daaropvolgend de lokale inclusie agenda met daarin een de projecten die in de periode 2026-2027 worden opgepakt dan wel voortgezet.
• Elk jaar organiseren we een speciaal moment i.h.k.v. de Dag van de Mantelzorg om onze waardering te tonen voor de inzet van mantelzorgers. In 2025 organiseerden we hiervoor een lezing in De Stoep.
• We hebben het aanbod respijtzorg in 2025 uitgebreid met Stichting Zorgoppas. Deze stichting biedt een oppas aan voor zorgbehoevende kinderen, waardoor mantelzorgende ouders tijdelijk ontlast kunnen worden.
• N.a.v. het Plan Ontmoeten uit 2024 is in 2025 een prioriteitenlijst opgesteld met concrete acties voor 2025 en 2026 om ontmoeting beter te faciliteren.
• In 2025 is de samenwerking binnen de Kerngroep Elkaar Waard voortgezet. Samen werkten we aan het tegengaan van eenzaamheid, volgens de uitvoeringsagenda Elkaar Waard.
• Bij Stichting JOZ (jongerenwerk) is in 2025 de eenjarige pilot Join Us gestart. Join Us is een methodiek om eenzaamheid onder jongeren tegen te gaan,
• We zijn actief betrokken geweest bij regionale afstemming rondom dementie, om te werken aan een dementievriendelijke samenleving. Voor de organisatie van de Wereld Alzheimer Dag hebben we samengewerkt met de gemeente Voorne aan Zee.
• Met de Thuis in Nissewaard-partners is Welzijn op recept weer een stapje verder uitgerold om het welbevinden van inwoners te verbeteren.
• Gestart is met oriënterende werkzaamheden voor het kunnen inrichten van de keten valpreventie. Er is een kerngroep met vertegenwoordigers van de stakeholders. Na inventarisatie zijn 11 fysiotherapeuten opgeleid in de methodiek In Balans valpreventietraining.
• We zijn doorgegaan met de ontwikkeling van de High Five straten. High Five straten zijn straten met actieve bewoners die naar elkaar omkijken, activiteiten organiseren voor de straat/buurt en die problemen melden bij de gemeente. Eind 2025 waren er 77 High Five straten in Nissewaard.
• We zijn gestart met twee Kernpunten in De Akkers en Sterrenkwartier. Dit zijn plekken waar inwoners en organisaties samen activiteiten kunnen organiseren die passen bij de wensen/behoeften van de wijk.
• In de wijken De Akkers, De Hoek en Waterland is een kwaliteitsimpuls gerealiseerd, met als doel de leefbaarheid in wijken en kernen te vergroten. Er vindt regelmatig overleg plaats in de wijken en kernen met (kern)platforms, verenigingen en wijkgroepen om gezamenlijk aan deze doelstellingen te werken.
• Elk jaar organiseren we een speciaal moment op de landelijke Dag van de Vrijwilliger om onze waardering te tonen voor de inzet van vrijwilligers en hen extra in het zonnetje te zetten, zo ook in 2025.

• Gedupeerden toeslagen (SD -SPUK) (Incidenteel; nadeel op de lasten van € 4.022.109 en incidenteel voordeel op de baten van € 4.022.109)
  De afspraken over de compensatie van de kosten die gemeenten in het kader van de hersteloperatie kinderopvang maken, zijn opgenomen in de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden kinderopvangtoeslag. Het resultaat op deze regeling is per saldo neutraal (geen resultaat in de jaarrekening). Deze regeling bekostigt na afloop van het boekjaar, dus in het opvolgend jaar. Het voordeel op de baten in 2025 bedraagt € 4.022.109, dit betreft een boeking naar de reserve ten behoeve van de afrekening met het Rijk.

Wethouder Postma
Wethouder Stengs-Nijhof

Commissie Sociaal Domein

Niet van toepassing

Beleidskader sociaal domein 'Samen opgelost'

• Beleidskader sociaal domein

Ontwikkelagenda sociaal domein

• deel 1 (doelen)
• deel 2 (inspanningen)

Subsidieregeling Ondersteuning en Participatie Nissewaard 2025

• Er is aantoonbaar preventief en algemeen aanbod dat wordt gebruikt door professionals, waarmee we willen voorkomen dat gezinnen en kinderen/jongeren problemen ervaren in opgroeien en opvoeden, die ze niet zelf (met hun omgeving) kunnen oplossen. Dit doen we door met Thuis in Nissewaard het basisaanbod gerichter in te richten samen met partners waarbij de bezuinigingsopdracht wordt meegenomen.
• We zetten jeugdhulp effectief en doelmatig in, waardoor het aantal jeugdigen met jeugdhulp tot 18 jaar zich binnen de range van 50% meest gemiddelde gemeenten bevindt.
• Kinderen groeien in een veilige omgeving op en crisissituaties in gezinnen worden voorkomen, waardoor het percentage jeugdhulp met verblijf binnen de range ligt van 50% meest gemiddelde gemeenten.
• We hebben een grote bezuinigingsopgave binnen het sociaal domein en zeker binnen de jeugdhulp. We blijven ons inzetten de meest kwetsbare kinderen en gezinnen kwalitatief te kunnen blijven helpen, maar daarbij specifiek te kijken naar de inzet.

• De maatregelen vanuit de landelijke Hervormingsagenda jeugd inclusief de beoogde besparingen vanuit het ministerie van VWS zijn uitgevoerd.
• We hebben met de regio Rijnmond een pakket van maatregelen ingezet om de kosten te kunnen blijven beheersen.
• We hebben de Taskforce jeugd ingezet die lokale invulling en uitvoering geeft aan de landelijke, regionale en lokale maatregelen. Bijvoorbeeld:
  • Afbakening van de reikwijdte van de jeugdhulp (vooruit lopend op de wetswijziging) door de verordening Jeugdhulp aan te passen. Met ingangsdatum 1-1-2026.
  • Inzet op hulp aan kinderen vanuit de juiste wetgeving in te zetten, zoals onderwijs, Wet langdurige zorg (Wlz), Zorgverzekeringwet (Zw), Wmo of beschermd wonen. We hebben hiervoor een afwegingskader Onderwijs-Jeugdhulp gemaakt en afspraken met het onderwijs specifiek omschreven.
  • Er is specifiek inzet gepleegd op jeugdigen met jeugdhulp die 18 jaar worden (doelgroep 18-/ 18+) en te zorgen voor een goede overdracht zodat deze jongeren niet onnodig in de verlengde Jeugdwet komen maar zorg krijgen vanuit de passende wettelijke kaders. Hieruit is het Toekomstplan ontwikkeld.
  • Er is specifiek gekeken naar wanneer kinderen alleen jeugdhulp nodig hebben of wanneer sprake is van gekoppelde ouderproblematiek. Jeugdhulp is duurzaam alleen effectief als de opvoed taak van ouders gelijktijdig verbetert als daar een oorzaak van problematiek ligt. Hiervoor zijn er artikelen toegevoegd in de verordening en is er een werkproces gemaakt tussen Team Jeugd en Team Wmo.
  • Er is inzet en controle gepleegd op indiceren van jeugdhulp en declaraties daarop aangepaste werkprocessen.
  • Er is ingezet op samenwerking met huisartsen door de Praktijkondersteuners jeugd (POH coördinatoren) en aan te sluiten op de werkwijze van huisartsen (zorgdomein).
  • Data gestuurd werken door keuzes te maken in applicaties en signalen en werkprocessen daarop aan te passen.
  • Er zijn, in samenwerking met de zorgaanbieders, nieuwe producten opgesteld en daaraan een nieuwe kostprijs opgesteld. De nieuwe producten gaan in per 1-1-2026.
• Er is een convenant schoolveiligheid opgesteld voor zowel het basisonderwijs, voortgezet onderwijs als het middelbaar beroepsonderwijs.
• Er is een sociale programmering voor De Akkers opgesteld ter invulling van de Regiodeal New Towns. Deze programmering heeft een looptijd van 2026-2030.
• We hebben ons samen met het CJG Rijnmond ingezet voor een duurzame en toekomstgerichte inzet van de jeugdgezondheidszorg ter ondersteuning van ouders en kinderen.

• Personeelslasten
  Op dit thema is een voordeel op de personeelslasten van € 323.000. Het totale resultaat van de personeelslasten bedraagt €  1,1 miljoen positief. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de paragraaf bedrijfsvoering onderdeel “onze mensen en middelen".
  
• Behandeling Jeugd (SD) (incidenteel/structureel voordeel op de lasten van € 351.000)
  Het budget Behandeling Jeugd kent een voordeel op de lasten van € 351.000. O.b.v. de cijfers van het eerste half jaar is Behandeling Jeugd in de tweede tussenrapportage 2025 verlaagd met € 605.000. De cijfers in het tweede halfjaar 2025 laten een verdere daling zien. Met het project Indicatiestelling vanuit het plan van aanpak van de Taskforce Jeugd wordt gekeken naar de wijze van indicering en de inzet van de diverse behandelingsproducten. Het voordeel is deels structureel, in de perspectiefnota 2027 zal worden verwerkt dat hiermee de bezuinigingstaakstelling 'GR Jeugd en lokale jeugdhulp' deels wordt ingevuld.
  
  
• Daginvulling Jeugd (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 235.000)
  Het budget Daginvulling Jeugd kent een voordeel van € 235.000. Nadere monitoring en analyse van de subregionale inkoop Daginvulling jeugd laat een voordeel van € 235.000 voor Nissewaard zien. Het betreft een incidenteel voordeel, o.b.v. de inkoopbegroting 2027 kan worden gesteld dat de middelen nodig zijn voor daginvulling. In de begroting 2027 zijn mede innovatiemiddelen opgenomen waarover afspraken met zorgaanbieders zijn gemaakt.
  
  
• Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 807.000)
  De bedragen hebben betrekking op de door de uitvoeringsorganisatie GRJR ingekochte regionale specialistische jeugdhulp, subsidieverlening specialistische jeugdhulp en uitvoeringskosten GRJR. Dit betreft enerzijds de specialistische jeugdhulp in de GRJR-jaarstukken 2025 (= deelnemersbijdrage) en anderzijds de jeugdhulp/zorgkosten die volgen uit de gemeentelijke besluiten tot toewijzing van hulp aan regionaal/landelijk gecontracteerde jeugdhulpaanbieders (= voorschot). Zie tabel hieronder.

Er zijn geen overige noemenswaardige afwijkingen van toepassing.

Wethouder Stengs-Nijhof

Commissie Sociaal Domein

Stichting CJG Rijnmond
Jeugdhulp Rijnmond

• Verordening jeugdhulp

Verordening jeugdhulp Nissewaard 2024

Verordening jeugdhulp Nissewaard 2026

• Beleidsregels jeugdhulp

Beleidsregels jeugdhulp Nissewaard 2024.

• Beleidsnotitie preventie jeugd

Beleidsnotitie preventie

• Regiovisie GR JR

Regiovisie

• Afwegingskader jeugdhulp en passend onderwijs

Afwegingskader jeugdhulp en passend onderwijs

• Subsidieregeling jeugd en onderwijsachterstanden

Subsidieregeling jeugd en onderwijsachterstanden 2022

Subsidieregeling jeugd en onderwijsachterstanden 2025

• Er is preventief en algemeen aanbod voor inwoners, waardoor zo veel mogelijk kwetsbare inwoners weer voor zichzelf kunnen zorgen en/of duurdere zorg wordt voorkomen.
• Het aantal Wmo cliënten stijgt niet meer dan de landelijke stijging, omdat persoonsgebonden voorzieningen effectief zijn door goede inkoop, triage en monitoring.
• Wmo-voorzieningen worden het eerst ingezet waar dit het hardst nodig is op grond van urgentie-triage.
• In 2023 is het project ‘Vernieuwd beschermd wonen en opvang’ gestart. Het doel is om tot een toekomstbestendige vormgeving van de regionale samenwerking te komen, het huidige zorglandschap te vernieuwen, de lokale en centrale toegang te herzien, de instroom te beperken met name in de opvang en de door- en uitstroom te verbeteren. De onderliggende visie van de gemeenten om de samenwerking en inhoud vorm te geven is sociale inclusie. De centrale ambitie is een samenhangende transformatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang door een stevige regionale samenwerking voor 2026-2036.
• Centrumgemeente Nissewaard heeft samen met de regiogemeenten een duidelijke en gedragen regionale afspraken over rollen, verantwoordelijkheden en samenwerking. Dit moet resulteren in vastgestelde regionale samenwerkingsafspraken en een gemeenschappelijke Kadernota waarin de inhoudelijke visie en ambities voor de komende tien jaar zijn vastgesteld, als opmaat naar een volwaardige Regiovisie. In het ontwikkelperspectief ‘Nissewaard naar 2040’ is de overkoepelende gemeentelijke visie vastgelegd om te komen tot een aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente in 2040. Eén van de belangrijkste ambities is dat Nissewaard voor alle inwoners een aantrekkelijke plek is om te wonen. Vanuit het plan Beschermd thuis in Nissewaard zetten we in op woonvormen voor kwetsbare doelgroepen. De uitvoering van het plan wordt gerealiseerd via de uitvoeringsagenda Woonzorgvisie, die in 2025 samen met de ketenpartners is opgesteld.

• Eind 2024 is het Opgaveteam Wmo opgericht en is een plan van aanpak opgesteld om inhoudelijke transformatie en bezuinigingsopdrachten in samenhang te kunnen oppakken.        
  • Huishoudelijke ondersteuning:
    Voor het terugdringen van de kosten huishoudelijke ondersteuning hebben we onderzoek gedaan naar inspanningen die effectief zijn, daarbij is gekeken naar de juiste balans tussen de verwachte impact en benodigde inspanning. De onderzochte inspanningen zijn: de hoogte van de indicatiestellingen, normenkader Huishoudelijke ondersteuning 2025, vervroegd herindiceren op basis van het normenkader, onderzoek wasservice, zorgaanbieder versus commercieel schoonmaakbedrijf, meer inzet op PGB, inzet robotstofzuiger en huishoudelijke ondersteuning als algemene voorziening. De volgende inspanningen zijn geïmplementeerd of nog in onderzoek:
    -  We zetten in op de zelfredzaamheid en het activeren van het eigen netwerk van de inwoner.  Door het scherper voeren van indicatiegesprekken voor huishoudelijke ondersteuning, waarbij we bewust en systematisch rekening houden met het sociale netwerk van de cliënt, de mate van zelfredzaamheid zoals inzichtelijk gemaakt met behulp van de zelfredzaamheidsmatrix, en de aanwezige stoornissen en beperkingen hebben we een belangrijke verbetering weten te realiseren in de hoogte van de indicaties.
    -  We hebben het normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 in de beleidsregels  maatschappelijke ondersteuning opgenomen. Het normenkader wordt gebruikt om de omvang van hulp bij het huishouden vast te stellen. Hierdoor kunnen we uniform en scherper indiceren.
    -  Vervroegd herindiceren op basis van het nieuwe Normenkader Huishoudelijke ondersteuning 2025.
    -  In het laatste kwartaal van 2025 zijn we gestart met het onderzoek van een wasservice als algemene voorziening.
  • Collectief vervoer:
    -  We hebben een nieuw product vervoer dagbesteding geïmplementeerd. Dit is een goedkopere voorziening binnen het collectief vervoer.
    -  Van Wmo naar Wlz vervoer. De cliënten met Wlz indicatie zijn vanuit de Wmo overgedragen naar de Wlz, zoals wettelijk is bepaald.
  • Individuele begeleiding: We hebben de systematiek van begeleidingsuren aangepast: van arrangementen naar uren op basis van de zorgbehoefte van de inwoner.

• De verordening Maatschappelijke ondersteuning Nissewaard is aangepast en opnieuw vastgesteld.
• In 2025 is de Dagbesteding als algemene voorziening “Voor Elkaar” met bestaande partijen van start gegaan. De partijen hebben een samenwerkingsstructuur opgezet en dit gecommuniceerd met de buitenwereld. Kwetsbare oudere inwoners en jong dementerenden kunnen zonder indicatie terecht bij de deelnemende partijen. Voor de enkeling waarvoor het aanbod niet adequaat is, blijft geïndiceerde dagbesteding beschikbaar.
• We zien een dalende trend in de wachttijd voor Wmo-voorzieningen door de tijdelijke inzet van extra medewerkers. Tegelijkertijd is binnen het Wmo-team gestart met verdere specialisatie, waardoor klantmanagers efficiënter kunnen werken.
• We hebben het Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie vastgesteld, hierin zijn 11 gemeentelijke projecten opgenomen waarvan de meeste al lopen, o.a. de ontwikkeling van thuisplusflats en de ontwikkeling van nieuwe opvang- en woonvormen in Nissewaard voor kwetsbare volwassenen zoals flexwonen, social hostel en opvangwoningen voor gezinnen.
• De implementatie van het wetsvoorstel Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) is nog niet gerealiseerd omdat de wet nog niet van kracht is. De wet, bedoeld om samenwerking tussen instanties te verbeteren, liep vertraging op door veel vragen en zorgen vanuit de Kamer over privacy en beroepsgeheim. Het is onduidelijk of de wet in 2026 wel van kracht gaat worden.
• In 2025 zijn we gestart met een onderzoek naar de wijze van inzet en financiering van trajecten op het gebied van huiselijk geweld en bemoeizorg. Dit onderzoek wordt in het eerste kwartaal van 2026 afgerond.
• Als centrumgemeente voor de Zuid-Hollandse Eilanden hebben we onze wettelijke taak uitgevoerd in de aanpak van huiselijk geweld (regierol), de opvang en hulpverlening georganiseerd voor slachtoffers van huiselijk geweld en het aanbieden van Beschermd wonen en maatschappelijke opvang voor inwoners in de regio die dit nodig hebben.
• In 2025 hebben we de doelstellingen uit de Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling voortgezet. We werken samen met de twee andere centrumgemeenten in de regio Rotterdam Rijnmond (Rotterdam en Vlaardingen).  Met de regiogemeenten is er een start gemaakt voor het onderzoek naar een doorontwikkeling van de vrouwenopvang. Dit wordt vervolgd in 2026.
• Met de regiogemeenten hebben in 2025 bestendigd wat er al liep, bijvoorbeeld de aanpak van seksueel geweld en het verbeteren van de doorstroom in de vrouwenopvang. Daarnaast is er gezamenlijk opgetrokken voor aandacht van bijzondere dagen en weken. Een voorbeeld hiervan is Orange the World. Gezamenlijk bewaken we de samenhang met de ontwikkelingen van het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming.
• De vier gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden hebben nieuwe regionale samenwerkingsafspraken opgesteld welke door de lokale colleges zijn vastgesteld en ondertekend. Ook is/wordt door de gemeenteraden de gemeenschappelijke Kadernota vastgesteld, welke de inhoudelijke visie en ambities bevat voor de komende tien jaar en die volgend jaar zal worden uitgewerkt tot een volwaardige Regiovisie. Het inkooptraject voor Vernieuwd Beschermd wonen is in 2025 succesvol afgerond en de voorbereiding van de inwerkingtreding van de overeenkomsten heeft plaatsgevonden in nauwe samenwerking met de gegunde aanbieders. 
• We hebben geïnvesteerd in een goede uitvoering van onze regionale taken, o.a. door het invulling geven aan cliëntvolgend werken en in het versterken van de netwerkvorming en kennisdeling tussen de uitvoerende teams van de vier gemeenten door periodieke overleg en gezamenlijke trainingen.

• Lokaal Beschermd Thuis (SD) (Incidenteel voordeel op de lasten van € 411.000 en incidenteel nadeel op de reserve van € 411.000)
  Het in 2023 vastgestelde beleidsplan Beschermd Thuis in Nissewaard is gericht op kwetsbare inwoners met problemen bij het vinden of behouden van een thuis. De centrale ambitie is het realiseren van een stabiele woonsituatie voor deze inwoners. Het budget Beschermd Thuis kent een incidenteel voordeel op de lasten van € 411.000 en een incidenteel nadeel op de reserve sociaal domein van € 411.000. Het voordeel op de lasten is ontstaan doordat het beleid beschermd thuis later wordt gerealiseerd dan gepland.
  
  
• Hoogwerfsingel 2 (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 489.000 en incidenteel nadeel op de reserve van € 489.000)
  De Hoogwerfsingel 2 kent een incidenteel voordeel op de lasten van € 489.018. Vanuit de 2e vrijval van de reserve centrumgemeentemiddelen is € 1 miljoen ter beschikking gesteld voor het project Hoogwerfsingel 2 voor de huisvesting van flexwoningen voor spoedzoekers. De middelen zijn destijds niet besteed in 2024 en overgeheveld. Hierdoor is zowel in 2025 als 2026 een bedrag ad € 500.000 begroot. In 2025 is een bedrag ad € 10.982 gerealiseerd wat een voordeel op de lasten van € 489.018 verklaard. De gemeente is in afwachting van de overeenkomst tussen koper en verkoper voor de huisvesting van flexwoningen voor spoedzoekers op de Hoogwerfsingel 2. Dit wordt vervolgd in 2026. In de perspectiefnota 2027 wordt voorgesteld om het resterende bedrag in 2025 ad € 489.018 over te hevelen naar 2026.

Wethouder Postma

Commissie Sociaal Domein

Niet van toepassing

• - Verordening maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2024
  Verordening Wmo
• Verordening maatschappelijke ondersteuning 2026
  Verordening maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2026
• Nadere regels Wmo 2025
  Nadere regels Wmo

• Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen 2026
  Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen 2026
• Nadere regels Beschermd wonen en Opvang Nissewaard 2023
  Nadere regels Bescherm Wonen en Opvang
• Nadere regels Opvang en Beschermd wonen 2026
  Nadere regels Opvang en Beschermd wonen 2026
• Nota Nissewaard Veilig
  Nissewaard Veilig
• Regiovisie Geweld hoort nergens thuis
  Regiovisie Geweld hoort nergens thuis
• Woonzorgvisie Nissewaard 2023 - 2040
  Woonzorgvisie
• Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie Nissewaard
  Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040
• Verordening maatschappelijke opvang en vrouwenopvang Zuid-Hollandse Eilanden 2026
  Verordening maatschappelijke opvang en vrouwenopvang Zuid-Hollandse Eilanden 2026 
• Verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonnormen Zuid-Hollandse Eilanden 2022
  Verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen
• Verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonnormen Zuid-Hollandse Eilanden 2026
  Verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen Zuid-Hollandse Eilanden 2026

• Door in te zetten op ontwikkeling van kwetsbare inwoners, zijn er in 2026 minder uitkeringsgerechtigden dan het Nederlands gemiddelde.
• Bij 50% van de aanvragers van een uitkering is binnen het poortproces minimaal 1 preventief re-integratie instrument ingezet.
• Het percentage kinderen in een bijstandsgezin ligt eind 2026 binnen de range van 50% meest gemiddelde gemeenten.
• Het gemiddelde schuldbedrag is in 2026 lager dan het landelijke niveau.
• 90% van de statushouders die onder de Wet inburgering 2021 vallen, zijn binnen drie jaar ingeburgerd.
• We bereiken ieder jaar meer inwoners met laaggeletterdheid door middel van het DigiTaalhuis.

• We hebben onze (wettelijke) taken uitgevoerd op het gebied van onder meer re-integratie naar werk, ontwikkeling, preventie en aanpak van schulden en armoede, inburgering, Wet educatie en beroepsonderwijs en de Wet taaleis. We verstrekten bijstandsuitkeringen, armoederegelingen, leefgeld aan Oekraïense vluchtelingen en boden beschut werk aan.
• We hebben inwoners (met een bijstandsuitkering) ondersteund bij hun ontwikkeling en, indien haalbaar, bij het vinden van een baan. We hebben ons op instroombeperking en uitstroombevordering gericht.
• We hebben onze taakstelling voor statushouders gehaald.
• We vroegen een tegenprestatie naar vermogen van bijstandsgerechtigden.
• We hebben ingezet op het blijvend benutten van het instrument loonkostensubsidie en kochten meer re-integratiemiddelen in.
• We hebben ingezet op de samenwerking binnen de Arbeidsmarktregio Rijnmond.
• We zochten actief de regionale samenwerking op met andere werkontwikkel-/leerbedrijven en gemeenten.
• We hebben actief ingezet om externe middelen te verwerven voor onze inzet en om onze instrumentaria uit te breiden. Denk hierbij aan subsidies vanuit het Europees Sociaal Fonds en de regionale middelen voor jeugdwerkgelegenheid.
• We hebben de dienstverlening van het Jongerenpunt gecontinueerd.
• Bijstandsuitkeringen werden op rechtmatigheid en doelmatigheid beoordeeld.
• We hebben ons ingezet op preventie van schulden en armoede onder jongeren en volwassenen, tegengaan van kansenongelijkheid en het vergroten van het bereik van onze armoederegelingen.
• De communicatiecampagne om het bereik van onze armoederegelingen te vergroten is gecontinueerd. Ook is er waar mogelijk gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot ambtshalve verstrekkingen.
• We waren aangesloten op het schuldenknooppunt, waardoor de looptijd van het schuldentraject werd verminderd en eerder schuldenrust ontstond voor de inwoner.
• We hebben gebruik gemaakt van een animatieplatform bij schuldhulpverlening, waarmee inwoners door middel van korte animaties uitleg hebben gekregen over het schuldentraject.
• We nemen deel aan de Nederlandse schuldhulproute. Dat is een landelijk informatiepunt waarop ook ons lokale hulpverleningsaanbod staat.
• We zetten in op vroegsignalering in schuldhulpverlening om (de omvang van) schulden te beperken en vroegtijdig te werken aan oplossingen.
• We hielpen de gedupeerde gezinnen en jongeren die in de problemen zijn gekomen door de toeslagenaffaire.
• We bestreden armoede onder inwoners door inzet van onder andere voorzieningen in natura, zoals de Rotterdampas, de gemeentepolis (ziektekostenverzekering) en gratis openbaar vervoer voor oudere minima.
• We hebben subsidie verleend aan organisaties die ondersteuning bieden bij schulden- en armoedeproblematiek, zoals ondersteuning bij de administratie en leren om assertief te worden.
• We hebben ingezet op ervaringsdeskundigen en maatjesprojecten.
• We hebben ingezet op stress-sensitieve dienstverlening.
• We hebben asielstatushouders en gezinsmigranten ondersteund en begeleid bij hun inburgeringsproces (o.a. op taal, ontwikkeling en werk), zodat zij naar vermogen kunnen meedoen in de samenleving.
• ·We hebben Social Return on Investment (SROI) breed ingezet. Primair was de focus op arbeid, maar SROI kan ook door middel van sociale inkoop of maatschappelijke activiteiten ingevuld worden.
• We werkten proces- en ketengericht. Bij het inrichten van processen stond de klant centraal.
• We hebben ingezet op begrijpelijkheid van communicatie (brieven) richting de inwoners.
• We hebben ons voorbereid op de implementatie van nieuwe wetgeving per 1 januari 2026 zoals de wijziging wet huurtoeslag, fase 1 van de Participatiewet in balans (spoor 1) en de Wet van school naar duurzaam werk.

• SPUK Wet Inburgering (SD-SPUK) (Incidenteel voordeel op de lasten ad € 776.000 en incidenteel nadeel op de baten ad € 776.000)
  Het resultaat op SPUK Wet Inburgering is per saldo neutraal. Ten behoeve van de specifieke uitkering Wet Inburgering is een bedrag van € 1.784.457 ontvangen in 2025.Van deze middelen resteert nog € 776.000. Het betreft een specifieke uitkering waardoor het saldo geen onderdeel uitmaakt van het resultaat binnen het sociaal domein. De resterende middelen zijn op de balans verantwoord onder “vooruit ontvangen middelen”.
  
  
• SPUK Onderwijsroute (SD-SPUK)(Incidenteel voordeel op de lasten ad € 262.000 en incidenteel nadeel op de baten ad € 262.000)
  Het resultaat op SPUK Onderwijsroute is per saldo neutraal. Gemeenten ontvangen via een Specifieke Uitkering van SZW middelen bedoeld om inburgeringsplichtigen toe te leiden naar het reguliere onderwijs. De SPUK onderwijsroute is bedoeld als tijdelijke aanvulling op de reguliere SPUK voor inburgeringsvoorzieningen (Wet Inburgering). De voorlopige uitkering voor 2025 bedraagt € 74.520 en voor 2024 is nog een bedrag ad € 41.450 ontvangen. Totaal beschikbaar budget is dan € 115.970. Er is in 2025 € 378.275 besteed aan kosten onderwijsroute. Dat is € 262.305 meer dan het beschikbare budget. Deze kosten boven het beschikbare budget mogen bij de SiSa verantwoord worden onder de uitgaven van de Wet SPUK Inburgering.

Wethouder Stengs-Nijhof

Commissie Sociaal Domein

Voorne-Putten Werkt

Werk en Inkomen:

• Beleidsregels Participatiewet Nissewaard 2023
• Verordening Participatiewet Nissewaard 2023

Financiële ondersteuning:

• Beleidsregels Schuldhulpverlening Nissewaard 2020
• Nota Financiële keten in beeld
• Nota Grip op beschermingsbewind
• College-besluit Kansen voor alle kinderen

Inburgering:

• College-besluit Participatieverklaring
• Beleidskader inburgering Voorne-Putten, de aanpak van Nissewaard op anderstaligen

Emancipatie:

• Visie 'Jij hoort erbij'

• Uitvoering geven aan ons gezondheidsbeleid door het streven naar een goede algemene volksgezondheid op het fysieke, mentale en sociale vlak.
• Een goede publieke gezondheid door inzet op collectieve preventie, infectieziektebestrijding en jeugdgezondheidszorg, waarbij onze belangrijkste partners de GGD en CJG Rijnmond zijn.
• Integraal samenwerken met belangrijke partners, door invulling te geven aan de ketenaanpakken benoemd in het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). De ketenaanpakken zijn Kansrijke start, Valpreventie, Kind naar gezond gewicht, Gecombineerde leefstijl interventies en Welzijn op Recept.
• Het inzetten van een gezonde leefstijl, zorgen voor een gezonde leefomgeving en het terugdringen van gezondheidsachterstanden.
• Het bereiken van toegankelijke, kwalitatieve en betaalbare zorg mede door deel te nemen aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) in de regio ZHE-BAR.

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

• In 2025 hebben wij ons gericht op het stimuleren van een gezonde leefstijl. We hebben met succes gewerkt aan rookvrije omgevingen, zoals scholen en sportverenigingen. We hebben deelgenomen aan de regionale campagne 'Rookvrij' om roken en vapen te reduceren.
• Daarnaast hebben we een preventieve aanpak van problematisch alcohol- en drugsgebruik vormgegeven door verschillende voorlichtingen en campagnes te organiseren.
• Wij hebben ingezet op een positievere ervaring van gezondheid, zowel fysiek als mentaal. Dit hebben we bereikt door een koppeling te maken met het preventieve veld. Met de landelijke aanpak ‘Eén tegen eenzaamheid’ hebben we eenzaamheid weten te verminderen door ontmoeting en vrijwilligerswerk te stimuleren. Daarnaast hebben we diverse trainingen voor mentale veerkracht bekostigd en gewerkt aan een dementievriendelijke samenleving. De kerngroep ‘Elkaar Waard’ heeft zich succesvol ingezet om het taboe rondom eenzaamheid te doorbreken en kennisdeling tussen betrokken partijen te bevorderen.
• We hebben deelgenomen aan de omgevingstafel waar initiatieven voor de leefomgeving zijn besproken. Hiermee hebben we gezondheid een plek gegeven binnen het ruimtelijk beleid.
• Daarnaast hebben we uitvoering gegeven aan het landelijk Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). We hebben ons ingezet voor de ketenaanpakken, waaronder Kansrijke Start, Valpreventie bij ouderen en Welzijn op recept.
• We hebben actief bijgedragen aan het regioplan rondom het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en deze uitgevoerd.
• Daarnaast hebben wij ons actief ingezet voor het uitvoeringsprogramma Gezonde Generatie 2040, dat zich richt op het bevorderen van gezonde keuzes en het verkleinen van gezondheidsverschillen door preventie en het versterken van de sociale en fysieke omgeving.
• We hebben een start gemaakt met implementatie van de ‘wet integrale suïcidepreventie’ door een training te faciliteren voor vrijwilligers van een buurtgroep, waarvan een collega suïcide heeft gepleegd. Deze training is verzorgd door Indigo, die eveneens een onderzoek gestart is naar de huidige, lokale initiatieven aangaande dit onderwerp en zich zal gaan richten op het in kaart brengen van verbetering en integraliteit.

• Integraal Zorgakkoord (SD-SPUK) (Incidenteel voordeel op de lasten van € 351.000 en incidenteel nadeel op de baten van € 351.000)
  Het resultaat op de Spuk Integraal Zorgakkoord (IZA) is per saldo neutraal (geen resultaat in de jaarrekening). Sinds 2023 ontvangen gemeenten deze specifieke uitkering van het Rijk, met als doel de beweging van zorg naar gezondheidsbevordering, het beheersbaar houden van de zorguitgaven en het efficiënt inzetten van de beschikbare capaciteit. Nissewaard is mandaatgemeente voor de regio ZHE-BAR (Zuid-Hollandse eilanden – Barendrecht Albrandswaard Ridderkerk) en ontvangt voor de regio € 3.427.000 per jaar vanaf 2023 tot en met 2026. Het budget laat een voordeel op de lasten zien van € 351.000 (€ 296.000 onderbesteding, € 61.000 afrekening medeoverheden 2023 en een nadeel op overige lasten ad € 7.000). In 2025 is door de zelfstandige uitvoering Nissewaard € 1.418.000  besteed. Aan de medeoverheden is in totaal € 1.713.000 overgedragen, deze middelen worden door de betreffende gemeenten verantwoord aan het Rijk en verrekening hiervan vindt in 2026 plaats. Het restant ad € 296.000 zal worden terugbetaald aan het Rijk.
  
• Brede Spuk (GG2040)(SD-SPUK) (Incidenteel voordeel op de lasten van € 30.000 en incidenteel nadeel op de baten van € 30.000)
  Het resultaat op de Brede Spuk is per saldo neutraal (geen resultaat in de jaarrekening). Met de specifieke uitkering Brede Spuk ontvangt de gemeente middelen om diverse afspraken uit te kunnen voeren. Deze zijn vastgelegd in het Hoofdlijnen Sportakkoord II, het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Preventieakkoord. De regeling is verdeeld in drie inhoudelijke hoofdthema’s met daarbinnen vijftien onderdelen met elk een vast beschikbaar budget. De onderdelen vallen binnen zowel Programma 4 als Programma 5. Hieronder wordt zowel de totale Brede Spuk toegelicht alsmede (daaronder) de onderdelen die binnen Programma 5 vallen. In de toelichting van Programma 4 wordt nader ingegaan op de twee overige onderdelen die binnen dat programma vallen.
  
  In 2025 heeft het Rijk besloten de vijftien onderdelen niet meer separaat te laten verantwoorden. Dat betekent een grotere flexibiliteit in de besteding van de middelen en de prioritering van de doelen. Overschrijdingen of onderbestedingen zijn per onderdeel daarmee minder relevant dan de besteding van alle onderdelen bij elkaar. In 2025 is in totaal € 1.668.000 ontvangen van het Rijk. De totale besteding op de vijftien onderdelen bedraagt € 1.553.000. Het restantbedrag ad € 115.000 mag eenmalig (via de reserve) overgeheveld worden ter besteding in 2026.
  De volgende budgetten van de Brede Spuk vallen onder het Thema Volksgezondheid,
  programma 5:
  Terugdringen Gezondheidsachterstanden
  Brede Spuk Ondersteuning
  Kansrijke Start
  Mentale Gezondheid
  Aanpak Overgewicht
  Valpreventie
  Leefomgeving
  Kansrijke omgeving/vroegsignalering
  Versterken Sociale basis
  Mantelzorg
  Eén tegen eenzaamheid
  Welzijn op recept
  
  Deze budgetten hebben gezamenlijk een restant ter grootte van € 30.000. De Brede Spuk onderdelen die in Programma 4 behoren, hebben samen een voordelig verschil van € 85.000, waarmee het totaal restant op € 115.000 komt. Dit bedrag mag overgeheveld worden naar 2026.De overige Brede Spuk onderdelen worden toegelicht in Programma 5.

Wethouder Stengs-Nijhof
Wethouder Postma

Commissie Sociaal Domein

GGD Rotterdam-Rijnmond
Stichting CJG Rijnmond

• Lokaal Gezondheidsbeleid 2014-2017 (nog steeds van toepassing)
• Gezond in de Stad (GIDS) 2015-2017 (nog steeds van toepassing)
• Preventieakkoord Gezonde Voeding Voorne-Putten
• Landelijke Nota Gezondheidsbeleid
• Nationaal Preventieakkoord