Leren, participeren en ondersteunen

Iedereen doet zo goed mogelijk mee in Nissewaard. Dat is de ambitie van dit programma.  De meeste mensen kunnen en doen dit. Inwoners die hier moeite mee hebben, geven wij een steuntje in de rug. We willen bereiken dat kinderen gezond, kansrijk en veilig opgroeien, zodat ze hun plek vinden in de samenleving. Ook willen we dat inwoners voor zichzelf en hun directe sociale omgeving zorgen. Dat doen we door voorzieningen dichtbij hun leefomgeving in te richten en er zo vroeg mogelijk bij te zijn, om problemen te voorkomen. Voor kwetsbare inwoners zorgen we dat de beschikbare ondersteuning zo licht is als het kan en zo zwaar als nodig. Door inwoners te activeren om zelf te zoeken naar oplossingen, wordt hun eigen inbreng in de wijk zichtbaar.

• Kwetsbare kinderen en jongeren zijn steeds eerder in beeld en worden zodanig ondersteund dat zij zo goed mogelijk hun schoolcarrière kunnen doorlopen en op de arbeidsmarkt terecht kunnen.
• De kwaliteit van onderwijs en het soort opleidingen dat leerlingen volgen, sluit zo goed mogelijk aan op de vraag en talenten van leerlingen alsook op de sectorale arbeidsmarkt.
• Voorkomen en terugdringen van laaggeletterdheid onder de jeugd en onder volwassen inwoners.
• Samen met het onderwijs en kinderopvang mede uitvoering geven aan het Nationaal Programma Onderwijs.
• Kwalitatief goed onderwijs en hierbij passende schoolgebouwen met voldoende capaciteit, die voldoen aan de kwaliteitskenmerken frisse klassen en duurzaamheid, met maatschappelijke meerwaarde voor de wijk.

• We hebben onze wettelijke taken op het gebied van onder andere onderwijshuisvesting, leerplicht, kinderopvang, leerlingenvervoer, het tegengaan van voortijdig schoolverlaten en de koppeling tussen onderwijs en zorg voor jeugdigen uitgevoerd. Voor de kinderopvang is het beleid op toezicht en handhaving geactualiseerd.
• We hebben ingezet op het vergroten van het bereik van kwetsbare kinderen en de toeleiding naar de juiste zorg. De focus heeft hierbij gelegen op het vroeg signaleren en preventief werken.
• We hebben ingezet op gelijke kansen doordat we zijn aangesloten bij de gelijke kansen alliantie. Het budget dat hierbij beschikbaar is gekomen is volledig besteed binnen de looptijd.
• Om goed zicht te houden op de toeleiding-, doorstroom en verdeling van de VVE-kindplaatsen wordt een monitor ingericht. In 2024 is het inregelen van de monitor gestart. De laatste implementatiezaken worden in kwartaal 1 van 2025 afgerond.
• We hebben ingezet op een doorlopende leer- en ontwikkellijn voor elk kind. De pilot voorschool naar vroegschool is gecontinueerd. Daarnaast zijn de kwalitatieve resultaatafspraken VVE in de LEA vastgesteld en heeft een eerste analyse plaatsgevonden.
• Er hebben twee themamiddagen plaatsgevonden ter voorkoming en bestrijding van onderwijsachterstanden en laaggeletterdheid. Op deze manier wordt er ingezet op professionalisering in de kinderopvang en het onderwijs in het werken met kinderen met een taalachterstand. Tijdens één themamiddag is een intervisiebijeenkomst gefaciliteerd, zodat inhoudelijk met het VVE-beleid aan de slag gegaan is.
• Ter voorkoming en bestrijding van taalachterstanden is geïnvesteerd in ouderbetrokkenheid door middel van educatieve thuisprogramma's en voorlichting binnen de VVE.
• We hebben geïnvesteerd in een goede aansluiting tussen kinderopvang, onderwijs en zorg door gesprekken met de samenwerkingspartners te voeren van bestuurlijk tot uitvoerend niveau. Om (preventieve) zorg binnen de school- en kinderopvang laagdrempeling aan te kunnen bieden zetten we onder andere (voor)schoolmaatschappelijk werk en jongerenwerk in. En we investeren in de verbinding van de voorschool (peuteropvang) en de vroegschool (kleuterklas) door bijvoorbeeld de inzet van themamiddagen en extra ondersteuning van het samenwerkingsverband (pilot van voorschool naar vroegschool).
• We hebben uitvoering gegeven aan het Nationaal Programma Onderwijs. Nissewaard krijgt vanuit het Rijk incidentele middelen om samen met het onderwijs en kinderopvang een plan te maken voor kinderen met o.a. sociaal-emotionele achterstanden/problematiek die tijdens de coronacrisis zijn ontstaan. In het eerste half jaar van 2025 worden de resterende middelen besteed.
• Er is geïnvesteerd in de samenwerking met de partners binnen kinderopvang en onderwijs. De speerpunten voor 2025 en 2026 zijn aangescherpt en de gezamenlijke overleggen hebben een duidelijkere structuur en opdracht gekregen.
• Door de leerplichtambtenaren is inzet gepleegd om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Leerplichtambtenaren zijn verbonden aan specifieke scholen zodat er in een vroegtijdig stadium laagdrempelig overleg en inzet kan worden gepleegd.
• Er zijn thuiszitters tafels geweest waarbij de scholen, het samenwerkingsverband en de leerplichtambtenaren per school de situatie van alle thuiszitters gezamenlijk bespreken, ook maken zij afspraken over de meest passende interventie. De leerling blijft op de lijst staan totdat hij /zij naar een passende school gaat.
• Jongeren tussen de 18 en 23 jaar die geen startkwalificatie hebben worden benaderd door een doorstroomcoach (voorheen RMC consulent) om hen alsnog naar school of aan het werk te krijgen. Op deze manier is gewerkt aan het verminderen van het aantal voortijdig schoolverlaters.
• Er is een pilot gestart waarbij de doorstroomcoach overlegt met het MBO van Albeda en Zadkine in Spijkenisse als een jongere dreigt uit te vallen op school. Bij het exitgesprek van school sluit de doorstroomcoach aan als warme overdracht naar de gemeente.
• In 2024 hebben we in het kader van de Wet educatie en beroepsonderwijs een vernieuwd regionaal taalaanbod ontwikkeld en aangeboden. Door de fusie van Bibliotheek de Boekenberg en Bibliotheek de Zuid-Hollandse Delta wordt beter gebruik gemaakt van het netwerk en elkaars ervaringen. Het netwerk DigiTaalhuis Nissewaard, bestaande uit verschillende (taal)organisaties, helpen volwassenen uit Nissewaard met de Nederlandse taal en de computer. 
• Naast het aanbieden van de reguliere formele en informele taal trajecten, hebben dit jaar ook meerdere groepen Oekraïners, die verblijven in Nissewaard, Nederlandse taallessen gevolgd. Daarnaast is er een toename van het gebruik van het traject Taal en Internet wat betrekking heeft op mensen met een taalachterstand en/of met een achterstand op de digitale vaardigheden.
• Ook dit jaar zijn verschillende bestaande schoolpleinen vergroend in samenwerking met de schooldirecties en met ondersteuning van BuurtLAB.
• Zowel voor MY college als de gezamenlijke Penta Mavo van Scala Rietvelden en Charles de Foucauld realiseren we vervangende nieuwbouw aan de Groene Kruisweg. Voor beide nieuwbouwscholen is de aanbesteding doorlopen en is de realisatie gestart.
• Het nieuwe schoolgebouw IKC Elementen-Schenkel (ter vervanging van de schoolgebouwen De Hoeksteen en Piramide Elementen in de Schenkel) wordt gerealiseerd aan de Hongerlandsedijk. Oplevering is naar verwachting midden 2026. De bouw is gestart.
• Er is gestart met de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan 2023 - 2042 voor het primair onderwijs.

• Zorg en techniekcampus (incidenteel voordeel ad € 157.000 op de lasten en incidenteel nadeel op de algemene reserve)
  In het Coalitieakkoord ‘Samen bouwen op Nissewaard’ is opgenomen dat bestuur ruimte wil bieden aan de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt, bijvoorbeeld door het faciliteren van een Zorgcampus nabij het metrostation Spijkenisse Centrum en een Techniek/ICT-campus op bedrijventerrein Halfweg Molenwatering. Hiervoor zijn incidentele middelen geraamd in 2023 en 2024 die jaarlijks zijn overgeheveld. In 2024 zijn de middelen nog niet besteed. In 2025 zullen de middelen worden ingezet voor een subsidie Zorgcampus en een subsidie Techniekcampus. Via de Regiodeal ZHD zijn middelen beschikbaar gesteld aan onze regio (3^e tranche regiodeal ZHD). De subsidies maken onderdeel uit van de projecten die zijn ingediend om ontwikkelingen te realiseren met geld vanuit de regiodeal. De middelen vanuit de gemeente worden ingezet als co-financiering. De genoemde € 157.000 heeft hierop betrekking; gaat om de co-financiering van gemeente Nissewaard in de Zorgcampus. In de PPN2026 zal worden voorgesteld om deze middelen over te hevelen naar 2025.

• Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) (SD) (incidenteel voordeel op de lasten ad € 1,6 miljoen en incidenteel nadeel op de baten ad € 1,6 miljoen)
  Het resultaat op de specifieke uitkering (SPUK) Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) is per saldo neutraal in het resultaat van de jaarrekening. Vanuit de rijksoverheid ontvangt de gemeente Nissewaard middelen voor OAB. Het betreft een SPUK OAB in een cyclus van 4 jaar. De huidige OAB-cyclus loopt van 2023 t/m 2026. Het voordeel op de lasten en het nadeel op de baten van € 1,6 miljoen betreft het verschil tussen de begroting en de realisatie. Dit wordt grotendeels verklaard doordat in het budget middelen van de voorgaande OAB-cyclus (2019 t/m 2022) zitten die niet zijn besteed. Eveneens betreft het OAB-middelen van de huidige cyclus die niet zijn besteed.
  
  Aangezien het specifieke middelen zijn, kunnen resterende middelen binnen de huidige OAB-cyclus jaarlijks worden overgeheveld. Resterende OAB-middelen van de huidige cyclus (loopt t/m 31-12-2026) vordert de rijksoverheid terug met uitzondering van 'de helft van de OAB-uitkering 2026'. Dit bedrag kan vervolgens binnen de wettelijke doelstellingen worden besteed in de daaropvolgende OAB-cyclus van vier kalenderjaren. Zie onderstaande tabel waaruit blijkt dat in 2024 € 4.414.955 aan OAB-middelen zijn gerealiseerd. In de PPN 2026 zal worden voorgesteld om een bedrag ad € 2.129.521 over te hevelen naar 2025. Deze middelen zijn op de balans verantwoord als “vooruit ontvangen middelen”.   

Wethouder Stengs-Nijhof
Wethouder Postma

Commissie Sociaal Domein

Niet van toepassing

• Integraal Huisvestingsplan 2023-2042 primair onderwijs
• Bestuurlijk akkoord onderwijshuisvesting voortgezet onderwijs
• Verordening onderwijshuisvesting
• Beleidsregel bewegingsonderwijs
• Verordening leerlingenvervoer
• LEA Samenwerkingskader 2021-2026
• Onderwijskansenbeleid

• VVE beleid

• GKA Agenda Nissewaard

• Beleidsregels inclusief Afwegingskader gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang (Wko) Nissewaard

• Visie en Missie leerplicht Nissewaard
  

Onze ambities voor 2024 waren de volgende:

• Er is een vastgestelde gedeelde visie op het sociaal domein als geheel, waar in de praktijk naar wordt gehandeld (Handelingskader voor de uitvoeringspraktijk).
• We hebben een visie op inclusie waarin we uitdragen dat iedereen, jong en oud, kan meedoen in onze lokale samenleving, zichzelf kan zijn en zich betrokken voelt bij buurt, wijk of kern.
• We hebben sterke netwerken, door voor tenminste 10 netwerken/verbonden partijen betere afspraken vast te leggen over doel, samenstelling, resultaat, rolverdeling en werkwijze.
• In 2026 is meer dan 75% van de verenigingen gezond. Dat wil zeggen dat een vereniging toekomstperspectief heeft met een goed bestuur en voldoende vrijwilligers.
• Het aantal mantelzorgers dat met ondersteuningsaanbod wordt bereikt is minimaal 10% groter dan in 2021.
• Door inzet op ‘enigszins eenzame inwoners’ voelen niet méér mensen zich sterk eenzaam dan het Nederlands gemiddelde.

• We voerden onze wettelijke taken uit om mensen die een ondersteuningsbehoefte hebben of (zwaar) belaste mantelzorger zijn te ondersteunen, zodanig dat zij zo zelfredzaam mogelijk kunnen functioneren en sociaal mee kunnen doen en bijvoorbeeld gevoelens van eenzaamheid beperkt kunnen worden. We verstrekten daartoe subsidies aan organisaties en initiatieven die algemene ondersteuning, preventie en welzijn bieden en konden daarmee grotere problemen en duurdere ondersteuning voorkomen.
• Het Plan Ontmoeten is opgesteld en vastgesteld. Dit plan benoemt wensen, ambities en vervolgacties om ontmoeting in de toekomst beter te faciliteren. Het dient als startschot voor een uitvoeringsplan toekomstbestendige ontmoetingsruimten en een concreter handelingskader voor High Five.
• De uitvoeringsagenda Elkaar Waard is opgesteld en geeft aan hoe we in de jaren 2024-2026 aan de slag gaan met het tegengaan van eenzaamheid.
• De uitvoeringsagenda Mantelzorg is opgesteld. In deze agenda wordt omschreven hoe we in 2024 t/m 2026 ondersteuning van mantelzorgers vormgeven.
• We zijn actief betrokken geweest bij regionale afstemming rondom dementie, om te werken aan een dementievriendelijke samenleving. Voor de organisatie van de Wereld Alzheimer Dag hebben we samengewerkt met de gemeente Voorne aan Zee.
• Met de Thuis in Nissewaard-partners is welzijn op recept verder uitgerold om het welbevinden van inwoners te verbeteren.
• We zijn gestart met de ontwikkeling van de High Five straten. High Five straten zijn straten met actieve bewoners die naar elkaar omkijken, activiteiten organiseren voor de straat/buurt en die problemen melden bij de gemeente. In 2024 zijn er meer dan 60 High Five straten opgericht.
• In 2024 hebben de voorbereidingen plaatsgevonden die het mogelijk maken dat dagbesteding voor ouderen vanaf 2025 voortaan als algemene voorziening kan worden ingezet. Onder meer is de subsidieregeling Ondersteuning en Participatie aangepast.
• In samenwerking met de Thuis in Nissewaard-partners is een advies opgesteld voor het herzien van het algemeen toegankelijk aanbod (basisaanbod) binnen de gemeente. Dit advies vormt een belangrijke eerste stap in het proces van het herijken van het basisaanbod.
• Het beeld Stille Strijd, dat in 2024 door Nederland reisde, is ook bij het stadhuis van Nissewaard verwelkomd. Dit om aandacht te vragen voor depressie en suïcide onder jongeren.
• In 2024 zijn de bezuinigingen op subsidies vanaf 2026 voorbereid. Voor alle organisaties is duidelijk wat hun subsidie voor 2025 bedraagt en in hoeverre er een bezuiniging per 2026 wordt doorgevoerd en voor welk bedrag/percentage.
• In de wijken De Akkers, De Hoek en Waterland wordt een kwaliteitsimpuls gerealiseerd, met als doel de leefbaarheid in wijken en kernen te vergroten. Er vindt regelmatig overleg plaats in de wijken en kernen met (kern)platforms, verenigingen en wijkgroepen om gezamenlijk aan deze doelstellingen te werken.
• Elk jaar organiseren we een speciaal moment op de landelijke Dag van de Vrijwilliger om onze waardering te tonen voor de inzet van vrijwilligers en hen extra in het zonnetje te zetten, zo ook in 2024.

• Maatschappelijke dienstverlening (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 364.000)
  Op dit budget is een voordeel van € 364.000. Dit komt deels omdat een bedrag van € 207.000 aan geraamde subsidies in de begroting, incidenteel ten laste van de brede SPUK gebracht konden worden. Daarnaast was een deel van het budget bestemd voor SUNN (Stichting urgente noden Nissewaard). De subsidie aan SUNN is echter gedekt uit het budget preventie armoede. Verder is € 13.000 meer aan subsidies teruggevorderd over 2023 dan begroot en zijn de kosten voor de alzheimerdag € 7.000 lager dan begroot.

• Ontwikkelbudget (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 401.000 en incidenteel voordeel op de baten van € 20.000)
  Op het ontwikkelbudget is een voordeel van totaal € 421.000. Het ontwikkelbudget is in 2024 niet volledig bestemd. Daarnaast zijn een aantal bepaalde gereserveerde kosten lager uitgevallen dan begroot. Vanuit 2023 is een bedrag ad € 93.000 overgeheveld naar 2024. In de PPN2026 zal worden voorgesteld om deze middelen over te hevelen naar 2025. Vanaf 2026 is dit budget volledig bezuinigd. Voorgesteld wordt de resterende middelen in te zetten voor diverse projecten in het sociaal domein op de gebieden Jeugd en Wmo. Deze projecten hebben te maken met verandering van landelijke wetgeving en/of het verbeteren van interne voor processen met als doel om onder andere tot kostenbesparingen te komen.

• Decembercirculaire 2023 (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 234.000)
  Vanuit de decembercirculaire 2023 is een voordeel ontstaan in het sociaal domein van € 234.077. In de decembercirculaire 2023 is dit bedrag ontvangen dat bestemd is voor het sociaal domein (boekjaar 2023). Dit bedrag heeft grotendeels betrekking op het onbestemde deel waarvan 37% ten gunste komt van het sociaal domein. Deze middelen zijn verwerkt in de jaarrekening 2023 en meegenomen in de overheveling 2023/2024. In 2024 valt dit bedrag vrij in de het resultaat van het sociaal domein. Het voordeel komt ten gunste van de reserve sociaal domein.

• Reserve sociaal domein
  Het saldo op de budgetten van het sociaal domein binnen het thema Thuis in Nissewaard , wordt volgens vastgesteld beleid gestort c.q. onttrokken in/aan de reserve Sociaal Domein.

Wethouder Postma
Wethouder Stengs-Nijhof

Commissie Sociaal Domein

Niet van toepassing

Beleidskader sociaal domein 'Samen opgelost'

• Beleidskader sociaal domein

Ontwikkelagenda sociaal domein

• deel 1 (doelen)
• deel 2 (inspanningen)

• Er is aantoonbaar preventief en algemeen aanbod dat wordt gebruikt door professionals, waarmee we willen voorkomen dat gezinnen en kinderen/jongeren problemen ervaren in opgroeien en opvoeden, die ze niet zelf (met hun omgeving) kunnen oplossen.
• We zetten jeugdhulp effectief en doelmatig in, waardoor het aantal jeugdigen met jeugdhulp tot 18 jaar zich binnen de range van 50% meest gemiddelde gemeenten bevindt.
• Kinderen groeien in een veilige omgeving op en crisissituaties in gezinnen worden voorkomen, waardoor het percentage jeugdhulp met verblijf binnen de range ligt van 50% meest gemiddelde gemeenten.

• In 2024 hebben we in samenspraak met Openbare Orde en Veiligheid middelen binnengehaald in het kader van Preventie met Gezag voor de aanpak tegen jeugdcriminaliteit voor de komende drie jaar. Door deze middelen is in 2024 de interventie Pak je Kans uitgebreid.
• Doordat de grootste knelpunten in de begroting door jeugdhulp veroorzaakt worden is er begin 2024 een Taskforce Jeugd ingericht. Deze taskforce heeft de opdracht om in totaal ruim € 3 miljoen aan bezuinigingen te realiseren. In het eerste kwartaal 2024 is een concreet plan van aanpak opgesteld met maatregelen die ingezet gaan worden om deze besparing te bewerkstelligen. In dat plan van aanpak zijn ook de (opgelegde) maatregelen van de Hervormingsagenda Jeugd en de regionale bestuursopdracht meegenomen. Voorbeelden hiervan zijn: het inperken van de reikwijdte van de jeugdwet, verduidelijken van de afbakening tussen onderwijs en jeugdhulp, onderzoek naar kostenbesparingen als de huisarts verwijzer is, alleen de meest noodzakelijke hulp indiceren en zorgen dat jeugdigen met jeugdhulp al voor hun 17^e jaar een plan hebben hoe verder vanaf hun achttiende. De eerste effecten van het strenger indiceren zijn zichtbaar.
• In samenwerking met het onderwijs is het afwegingskader jeugdhulp-onderwijs vastgesteld waarin duidelijkheid wordt verschaft welke zorg onder de jeugdwet valt en welke zorg voor het onderwijs is. Dit onderwerp is tevens onderdeel van de Taskforce jeugd.
• In januari 2024 is Team Jeugd ontstaan. In dit team zitten oa de klantmanagers Jeugd, die in dienst zijn van de gemeente. De klantmanagers onderzoeken de hulpvraag en indiceren de zorg die nodig is. Daarnaast treden ze op als casus of procesregisseur.
• Samen met Voorne aan Zee is in 2023 daghulp ingekocht. In 2024 zijn van deze inkoop de ontwikkelingen gevolgd en is gestart met het formuleren van een ontwikkelopdracht voor kinderen in de leeftijd van 0-6 jaar. Met de ontwikkelopdracht wordt door inzet de ontwikkelingen van kinderen bevorderd en zwaardere ondersteuning voorkomen. Naar verwachting zal deze in 2025 tot uitvoering komen.
• In januari 2024 is Team Regie Maatschappelijke Ondersteuning begonnen. In dit team zitten casus- en procesregisseurs die multi-complexe casussen oppakken. Zoals voor jeugd de politiezorg formulieren en Intensieve Vrijwillige Hulpverlening (IVH).
• In 2024 is de gemeente aangesloten bij Zorgdomein. Dit systeem gebruiken de huisartsen om doorverwijzingen te doen. Hiermee kan de huisarts de jeugdige gemakkelijk door verwijzen naar Team Jeugd. Die daarna middels onderzoek kan beoordelen welke zorg en passend en nabij is voor de jeugdige.
• In april 2024 heeft er een wijziging plaats gevonden in het manier van beschikken op het product begeleiding. Vanuit wetgeving zijn gemeenten in de beschikking verplicht te melden hoeveel uur begeleiding een inwoner vanuit de Wmo/Jeugdwet nodig heeft. Er kan door deze aanpassing juist beter maatwerk geleverd worden voor Jeugdhulp.
• Ook in 2024 hebben we met de regiogemeenten op Voorne en Goeree-Overflakkee samengewerkt op een aantal onderwerpen, o.a. praktijkondersteuners Jeugd, IZA en dagbesteding. Dit ten behoeve van het creëren van meer uniformiteit en mogelijkheden om de jeugdhulp te organiseren.

• Behandeling Jeugd (SD) (incidenteel nadeel op de lasten ad € 96.000)
  In de tweede tussenrapportage 2024 is opgenomen dat er vanaf 2024 Laagcomplexe specialistische GGZ vanuit lokaal wordt ingezet. Dit is conform de bedoeling van de overheveling in 2023 waarbij regionaal ingekochte jeugdhulp (vanuit perceel E) naar lokaal is gegaan. Ondanks de overheveling werd deze jeugdhulp in 2023 nog vanuit de regionale inkoop GRJR ingezet. Vanaf 2024 zien we wel deze omslag. In de tweede tussenrapportage 2024 is eveneens opgenomen dat naast de stijging op Laagcomplexe specialistische GGZ het gemiddeld aantal cliënten voor medicatiecontrole was gestegen. In de tweede tussenrapportage 2024 is dan ook een structureel nadeel op Behandeling Jeugd verwerkt. Uit de jaarstukken 2024 blijkt een aanvullend structureel nadeel op Behandeling Jeugd van € 96.000.
  
  Bij de regionaal ingekochte jeugdhulp door de GRJR zien we op perceel E, van waaruit in 2023 is overgeheveld naar lokaal, geen voordeel. Vanwege het inlopen van de wachtlijst ontvangen cliënten nu eerder door de GRJR ingekochte specialistische jeugdhulp op dit perceel. Dit maakt dat we geen financieel voordeel bij de GRJR zien.

• Behandeling Jeugd Woonplaatsbeginsel (SD) (incidenteel nadeel op de lasten ad € 342.000)
  Voor het woonplaatsbeginsel Jeugdhulp gelden landelijke criteria zodat helder is welke gemeente per situatie verantwoordelijk is voor de jeugdhulplasten. Het woonplaatsbeginsel is van toepassing op de gehele jeugdhulp. Binnen de regio Rotterdam-Rijnmond zijn de volgende afspraken gemaakt: 1) Na 15 december 2023 worden er geen jeugdigen met terugwerkende kracht meer overgedragen. (Financiële) overdracht vindt dan plaats op het moment dat de jeugdige wordt gemeld bij de desbetreffende gemeente. 2) Vanaf 2023 worden de lasten van het woonplaatsbeginsel binnen de regionaal ingekochte jeugdhulp vereffend.
  
  Het nadeel van € 342.000 heeft enerzijds betrekking op jeugdhulplasten woonplaatsbeginsel t/m 2022 vanuit de regio Rotterdam-Rijnmond waarop de gemeente Nissewaard vóór 15 december 2023 een akkoord heeft gegeven. Anderzijds heeft het nadeel betrekking op jeugdhulplasten woonplaatsbeginsel vanuit gemeenten buiten de regio Rotterdam-Rijnmond.
  
  De jeugdhulplasten woonplaatsbeginsel zijn niet vooraf te begroten (betreft PM post). Het gaat immers om jeugdhulp die door andere gemeenten is geleverd en betaald waarna deze gemeenten de lasten bij ons in rekening brengen omdat wij deze conform de criteria van het woonplaatsbeginsel dienen te voldoen.

• Begeleiding Jeugd (SD) (structureel nadeel op de lasten ad € 497.000)
  Op het budget begeleiding jeugd is sprake van een nadeel op de lasten van € 497.000. In de tweede tussenrapportage 2024 is, vanwege wijziging van de financieringsmethodiek van begeleiding, een nadeel van € 400.000 verwerkt (voor 2024). Hierbij is aangegeven dat de gewijzigde financieringssystematiek een overgangstraject met zich meebrengt wat het prognosticeren lastig maakt.
  
  Na de bijstelling in de tweede tussenrapportage 2024 is het gemiddeld aantal cliënten met Begeleiding verder gestegen en is de kostenintensiteit toegenomen (langere trajecten en/of intensievere zorg). Uit de gegevens blijkt dat de gecertificeerde instellingen gemiddeld meer cliënten doorverwijzen naar Begeleiding. Hierdoor zijn de lasten verder toegenomen. Het nadeel is grotendeels structureel. Een deel van het nadeel is incidenteel omdat dit betrekking heeft op jeugdhulplasten 2023.

• Jeugd Maatwerk (SD) (incidenteel nadeel op de lasten ad € 255.000)
  Op het budget Jeugd Maatwerk is sprake van een nadeel op de lasten van € 255.000. Dit betreft een incidenteel nadeel aangezien het gaat om incidentele extra lasten in 2024. In de tweede tussenrapportage 2024 is voor 2024 een nadeel van € 207.000 verwerkt. Dit was gelegen in een kostenverschuiving van PGB Jeugd naar Maatwerk Jeugd en betrof een structureel nadeel. Uit de gegevens bleek een stabilisatie van het gemiddeld aantal cliënten.
  
  Het prognosticeren van Jeugd Maatwerk blijft onverminderd lastig. Het is immers bedoeld voor jeugdhulp die niet regulier wordt ingekocht b.v. via de Open House. Uit de gegevens blijkt dat het aantal cliënten nagenoeg stabiel blijft.

• Daginvulling Jeugd (SD) (incidenteel voordeel op de lasten van € 124.000)
  Op Daginvulling Jeugd 2024 is sprake van een incidenteel voordeel op de lasten van € 124.000. Dit voordeel is ontstaan doordat de jeugdhulp bij een kleinere gecontracteerde aanbieder is gestopt. Vanwege de ontwikkelingen die op Daginvulling jeugdhulp plaatsvinden, betreft het een incidenteel voordeel.

• PGB Jeugdhulp (SD) (structureel nadeel op de lasten ad € 97.000)
  Op het budget PGB Jeugdhulp is sprake van een nadeel op de lasten van € 97.000. In de eerste tussenrapportage 2024 (PPN 2025) is, vanwege een afname van het aantal PGB’s Jeugd, het budget PGB Jeugd structureel verlaagd (voor 2024 met € 218.000). In de praktijk zagen we hierbij een kostenverschuiving van PGB Jeugdhulp naar Maatwerk Jeugd.
  
  Het nadeel op PGB Jeugdhulp van € 97.000 kan worden verklaard door de druk op de wachtlijst voor een plek in het Kinderdagcentrum (KDC). In dit kader zijn gedurende 2024 vier PGB’s voor KDC toegekend. Hierbij gaat het om gemiddeld hoge lasten. Het betreft een structureel nadeel.

• Jaarstukken GRJR 2024 (SD) (incidenteel voordeel op de lasten ad € 177.000)
  De bedragen hebben betrekking op de door de uitvoeringsorganisatie GRJR ingekochte regionale specialistische jeugdhulp, subsidieverlening specialistische jeugdhulp en uitvoeringskosten GRJR. Dit betreft enerzijds de specialistische jeugdhulp in de GRJR-jaarstukken 2024 (= deelnemersbijdrage) en anderzijds de jeugdhulp die volgt uit de gemeentelijke besluiten tot toewijzing van hulp aan regionaal/landelijk gecontracteerde jeugdhulpaanbieders (= als voorschot opgenomen in bijlage GRJR-jaarstukken 2024). Zie onderstaande tabel voor de verduidelijking.

In de eerste tussenrapportage 2024 Nissewaard (PPN 2025) is voor de GRJR een nadeel genomen van € 4.458.232. Waarna in de tweede tussenrapportage 2024 Nissewaard een aanvullend nadeel is genomen van € 328.209 dat op een stelpost GRJR is gezet.  

Op basis van de jaarstukken GRJR 2024 (+ bijlage) gaat Nissewaard van een deelnemersbijdrage/ voorschot ad € 29.849.035 naar een realisatie van € 30.000.033. Op basis hiervan dient Nissewaard een aanvullende bijdrage van € 150.998 te voldoen. Dit bedrag is als nog te betalen post in de jaarstukken 2024 Nissewaard opgenomen. De stelpost GRJR ad € 328.209 wordt ingezet om het tekort bij de jaarstukken GRJR 2024 (+ bijlage) ad € 150.998 te dekken. Na verrekening met de stelpost resteert een voordeel van € 177.211. Zie onderstaande tabel.

De totale realisatie op GRJR-niveau o.b.v. de jaarstukken GRJR 2024 (+ bijlage) bedraagt € 349.110.952. Deze bestaat uit de deelnemersbijdragen ad € 83.914.832 en de voorschotten ad € 265.196.120. Voor Nissewaard bedraagt de totale realisatie € 30.000.033 waarvan een deelnemersbijdrage ad € 6.713.245 en een voorschot ad € 23.286.788.

Wethouder Stengs-Nijhof

Commissie Sociaal Domein

Stichting CJG Rijnmond
Jeugdhulp Rijnmond

• Verordening jeugdhulp
  Verordening jeugdhulp Nissewaard 2024
• Beleidsregels jeugdhulp
  Beleidsregels jeugdhulp Nissewaard 2024.
• Beleidsnotitie preventie jeugd
  Beleidsnotitie preventie
• Regiovisie GR JR
  Regiovisie

• Er is aantoonbaar preventief en algemeen aanbod dat wordt gebruikt door professionals, zodat zoveel mogelijk kwetsbare inwoners voor zichzelf kunnen zorgen.
• Het aantal Wmo-clienten stijgt niet méér dan landelijk, omdat persoonsgebonden voorzieningen effectief zijn door goede inkoop, triage en monitoring.
• Wmo-voorzieningen worden het eerst ingezet waar dit het hardst nodig is op grond van urgentie-triage.
• Opvang en (beschermde) woonvormen organiseren we zo dichtbij en zelfstandig mogelijk voor de inwoners van iedere deelnemende gemeente, zodat vanaf 2026 opvangcapaciteit in Nissewaard kan worden beperkt.
• Er is eind 2025 voor 20 multiprobleemhuishoudens een integrale doorbraakaanpak en dit leidt tot kostenbesparing op casusniveau.

• We hebben ingezet op bekendmaking van de sociale kaart onder professionals, zodat algemeen beschikbare voorzieningen beter kunnen worden ingezet en indien mogelijk inzet van persoonsgebonden voorzieningen kan worden beperkt.
• We hebben in 2024 de voorbereidingen afgerond om per 2025 te starten met dagbesteding als algemene voorziening voor ouderen. Het onderzoek naar de mogelijkheid van de inzet van Voorne-Putten Werkt bij arbeidsmatige dagbesteding is afgerond. Vooralsnog wordt hier geen verdere invulling aan gegeven. De resultaten zijn bekend en kunnen eventueel op een later moment worden gebruikt.
• In 2024 is triage bij Wmo maatwerkvoorzieningen geïmplementeerd als werkwijze. Vooralsnog zijn uit monitoring geen punten gevonden die de werkwijze zouden moeten veranderen.
• We hebben de eerste stappen gezet in het kader van de Woonzorgvisie. In 2025 wordt hier verder invulling aan gegeven door onder andere de ontwikkeling van thuisplusflats. Daarnaast hebben we gewerkt aan de voorbereiding van nieuwe opvang- en woonvormen in Nissewaard voor kwetsbare volwassenen zoals flexwonen, begeleid wonen, kortdurende opvang.
• De implementatie van het wetsvoorstel Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) is nog niet gerealiseerd omdat de wet nog niet van kracht is.
• Eind 2024 is het Opgaveteam Wmo opgericht en is een plan van aanpak opgesteld om inhoudelijke transformatie en bezuinigingsopdrachten in samenhang te kunnen oppakken.
• Als centrumgemeente voor de Zuid-Hollandse Eilanden hebben we als wettelijke taak een regierol voor de aanpak van huiselijk geweld en zijn we verantwoordelijk voor het organiseren van de opvang en hulpverlening aan slachtoffers van huiselijk geweld. Ook organiseren we Beschermd wonen en maatschappelijke opvang voor inwoners in de regio die dit nodig hebben.
• De Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Rotterdam Rijnmond (2024-2027) is in 2024 vastgesteld. Net als bij de vorige regiovisie werken we samen met de twee andere centrumgemeenten in de regio Rotterdam Rijnmond (Rotterdam en Vlaardingen). In deze regiovisie spreken we op hoofdlijnen af wat we gezamenlijk doen in de aanpak van huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld. We bewaken de samenhang met de ontwikkeling van het Toekomstscenario Jeugd- en gezinsbescherming.
• Met de regiogemeenten hebben we ook in 2024 samengewerkt aan het versterken van de lokale teams, het werken met ervaringsdeskundigen, de opvang van en hulpverlening aan plegers van huiselijk geweld en de samenwerking met ketenpartners. En we hebben bestendigd wat er al liep, bijvoorbeeld de aanpak van seksueel geweld en het verbeteren van de doorstroom in de vrouwenopvang.
• De vier gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden hebben de ambitie uitgesproken om te blijven samenwerken op beschermd wonen en maatschappelijke opvang en hierover afspraken te maken voor de periode 2026-2036. In juli 2024 zijn de vier colleges akkoord gegaan met de doelennotitie die hiertoe is opgesteld en met het verlengen van de samenwerking tot eind 2025. Op 12 november 2024 is het addendum voor de samenwerkingsovereenkomst vastgesteld. In januari 2025 en april 2025 volgen er heisessies voor de samenwerkingsvorm en inhoud van de regionale samenwerking Beschermd Wonen/Opvang vanaf 2026. In regionaal verband komen we tot een vernieuwd zorglandschap, de voorbereidingen voor het inkooptraject zijn in 2024 gestart in de vorm van een tweetal dialoogsessies met aanbieders. De inkoop wordt in 2025 afgerond waarna de implementatie start.
• We hebben geïnvesteerd in een goede uitvoering van onze regionale taken, o.a. door het invulling geven aan cliëntvolgend werken en in het versterken van de netwerkvorming en kennisdeling tussen de uitvoerende teams van de vier gemeenten door periodieke overleg en gezamenlijke trainingen.
• Omdat de Wet Multiproblematiek (Wams) nog niet is ingevoerd, is de opdracht om voor 20 multiproblematiek-huishoudens een doorbraakaanpak in te zetten onderdeel geworden van de taskforce jeugd, waarmee gezinnen met complexe jeugdhulp als eerste worden bekeken en gesproken.

• Huishoudelijke hulp (SD) (Structureel voordeel op de lasten van € 152.000)
  Op het budget voor Huishoudelijke hulp is een voordeel van circa € 152.000. Bij de 2e tussenrapportage is het budget nog met € 473.185 opgehoogd vanwege de sterke groei (9%) van het aantal cliënten met een indicatie voor huishoudelijke hulp. De prognose was gebaseerd op realisatie t/m juli 2024. De daadwerkelijke groei is in 2024 iets lager uitgevallen. Daarnaast is een voordeel ontstaan als gevolg van de maatregelen van het project huishoudelijke hulp. Een deel hiervan is reeds als bezuiniging vanaf 2025 ingeboekt. Over de verdere invulling van de bezuiniging wordt nader geadviseerd.

• Begeleiding Wmo (SD) (incidenteel voordeel van € 345.000 en structureel voordeel van € 422.000 op de lasten)
  Op het budget Begeleiding Wmo is een voordeel van ongeveer € 767.000. Dit voordeel bestaat uit twee delen. Ten eerste is vanuit de centrummiddelen een bedrag van € 345.254 beschikbaar gesteld als tegemoetkoming voor de overbruggingszorg voor cliënten op de wachtlijst van beschermd wonen. Dit bedrag is niet nodig om de kosten voor begeleiding te dekken waardoor dit voordeel ten gunste komt van het sociaal domein. Ten tweede is een voordeel van € 422.000 op de realisatie gerealiseerd door het toepassen van een P*Q bekostiging vanaf 1 april ipv een vast maandbedrag. Dit leidde tot een daling van de maandelijkse kosten met € 50.000. Vanaf 2026 is op dit budget een bezuinigingstaakstelling geboekt. Over de invulling hiervan wordt nader geadviseerd in de perspectiefnota 2026.

• Collectief vervoer (SD) (structureel voordeel van € 180.000 op de lasten)
  Op het budget Collectief vervoer is een voordeel van ongeveer € 180.000. Bij de perspectiefnota was het budget structureel met € 220.000 opgehoogd vanwege een stijging van de kosten in het 1e kwartaal 2024 met 23% ten opzichte van het 1e kwartaal 2023. Na het 1e kwartaal is de stijging afgevlakt en zijn de kosten in 2024 10% hoger dan over 2023. Vanaf 2026 is op dit budget een bezuinigingstaakstelling geboekt. Over de invulling hiervan wordt nader geadviseerd in de perspectiefnota 2026.

• Beschermd Thuis (SD) (incidenteel voordeel van € 161.000 op de lasten)
  Het in 2023 vastgestelde beleidsplan Beschermd Thuis in Nissewaard is gericht op kwetsbare inwoners met problemen bij het vinden of behouden van een thuis. Op het budget Beschermd Thuis is een incidenteel voordeel op de lasten van € 161.000. Dit voordeel is ontstaan doordat het beleid beschermd thuis later wordt gerealiseerd dan gepland. In de PPN 2026 zal worden voorgesteld om een bedrag ad € 162.902 over te hevelen naar 2025 (per saldo is het voordeel op het budget € 162.902).
  
  In de tweede tussenrapportage 2024 is verwerkt dat in 2024 een bedrag van € 1.890.178 niet wordt gerealiseerd. Hiervan is € 1.639.693 overgeheveld naar 2025 waaronder € 1 miljoen aan incidentele middelen voor het verbouwen en inrichten van woon- en opvangvormen. Voor Beschermd Thuis is een structurele taakstelling opgenomen omdat de beschikbare middelen dan niet meer kostendekkend zijn voor de uitgaven en er een ‘verdieneffect’ wordt verwacht van het beleid. Aangezien het beleid later wordt gerealiseerd, vindt het ‘verdieneffect’ ook later plaats. Hierom is in de tweede tussenrapportage 2024 verwerkt dat het bedrag ad € 250.485 benut wordt om de taakstelling Beschermd Thuis naar achteren te schuiven. Dit betekent dat het bedrag ad € 250.485 niet in 2024 aan de reserve SD wordt onttrokken maar deels in 2027 en deels in 2028. Dit maakt dat de taakstelling Beschermd Thuis als volgt is bijgesteld:

Wethouder Postma

Commissie Sociaal Domein

Niet van toepassing

• Verordening maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2023
  Verordening Wmo
• Nadere regels Beschermd wonen en Opvang Nissewaard 2023
  Nadere regels Bescherm Wonen en Opvang
• Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2023
  Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning
• Nota Nissewaard Veilig
  Nissewaard Veilig
• Regiovisie Geweld hoort nergens thuis 2020-2023
• Woonzorgvisie Nissewaard 2023 - 2040
  Woonzorgvisie
• Verordening maatschappelijke opvang en vrouwenopvang Zuid-Hollandse Eilanden 2023
  Verordening maatschappelijke opvang en vrouwenopvang
• Verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonnormen Zuid-Hollandse Eilanden 2022
  Verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen

• Iedereen kan meedoen in de (lokale) samenleving en kan daarbij zichzelf zijn.
• Ieder huishouden is verzekerd van een minimuminkomen.
• We zien bijstand als een vangnet, waar inwoners die hier een beroep op doen zo kort mogelijk gebruik van maken en binnen een redelijke termijn weer voldoende eigen inkomen hebben om zelfstandig rond te kunnen komen.
• We begeleiden mensen om stappen te zetten in hun ontwikkeling en werken gezamenlijk, waar mogelijk toe, naar een duurzame plaats op de arbeidsmarkt.
• Volwassenen die (nog) niet in staat zijn zelfstandig in hun inkomen te voorzien, doen actief mee in de (lokale) samenleving op het voor hun hoogst haalbare niveau.
• We handhaven binnen de gemeentelijke voorzieningen, waardoor de bijstandsuitkeringen rechtmatig en doelmatig worden verstrekt.
• Inwoners hebben geen problematische schulden en leven niet in armoede.
• Er zijn geen kinderen vanwege armoede uitgesloten van onderwijs-, sport- of culturele activiteiten.
• Inwoners zijn op de hoogte van de armoedevoorzieningen in de gemeente.
• We zorgen dat nieuwkomers ondersteund worden in hun inburgeringstraject.

• We hebben onze (wettelijke) taken uitgevoerd op het gebied van onder meer re-integratie naar werk, ontwikkeling, preventie en aanpak van schulden en armoede, inburgering, Wet educatie en beroepsonderwijs en Wet taaleis. We verstrekten bijstandsuitkeringen, armoederegelingen, leefgeld aan Oekraïense vluchtelingen en boden beschut werk aan.
• We hebben inwoners (met een bijstandsuitkering) ondersteund bij hun ontwikkeling en, indien haalbaar, bij het vinden van een baan. We hebben ons op instroombeperking en uitstroombevordering gericht.
• We hebben onze taakstelling voor statushouders gehaald.
• We vroegen een tegenprestatie naar vermogen van bijstandsgerechtigden.
• We hebben meer ingezet op het benutten van het instrument loonkostensubsidie en kochten meer re-integratiemiddelen in, zoals Jellooo voor jongeren en St. Werkshop.
• We hebben ingezet op de samenwerking binnen de Arbeidsmarktregio Rijnmond.
• We zochten actief de regionale samenwerking op met andere werk-/leerbedrijven en gemeenten.
• We hebben actief ingezet om aanspraak te maken op externe middelen te werven voor onze inzet en om onze instrumentaria uit te breiden. Denk hierbij aan subsidies vanuit het Europees Sociaal Fonds, regionale middelen voor jeugdwerkgelegenheid of het landelijk actieplan 'Dichterbij dan je denkt'.
• We hebben Jongerenpunt Nissewaard in 2024 formeel geopend. Het jongerenpunt is er voor jongeren van 16 tot 27 jaar voor gratis ondersteuning bij vragen over leren, werken en geldzaken. Het jongerenpunt hanteert een integrale aanpak, waarbij diverse interne en externe ketenpartners nauw samenwerken om jongeren zo goed mogelijk te ondersteunen. Ook als er vragen zijn op andere leefgebieden dan leren, werken of geldzaken. 
• Bijstandsuitkeringen werden op rechtmatigheid en doelmatigheid beoordeeld.
• We hebben ons ingezet op preventie van schulden en armoede onder jongeren en volwassenen, tegengaan van kansenongelijkheid en het vergroten van het bereik van onze armoederegelingen.
• We hebben per 1 juli 2024 gratis openbaar vervoer voor ouderen minima ingevoerd.
• De communicatiecampagne om het bereik van onze armoederegelingen te vergroten is gecontinueerd. Ook is er meer gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot ambtshalve verstrekkingen.
• We voerden de Energietoeslag uit en andere regelingen, zoals de witgoedregeling, in het kader van de energiearmoede.
• We waren aangesloten op het schuldenknooppunt, waardoor de looptijd van het schuldentraject werd verminderd en eerder schuldenrust ontstond voor de inwoner.
• We hebben gebruik gemaakt van een animatieplatform bij schuldhulpverlening, waarmee inwoners door middel van korte animaties uitleg hebben gekregen over het schuldentraject.
• We nemen deel aan de Nederlandse schuldhulproute. Dat is een landelijk informatiepunt waarop ook ons lokale hulpverleningsaanbod staat.
• De klantmanagers hadden inkijk in Suwi om beter en sneller inzicht te hebben in gegevens voor een succesvol schuldhulpverleningstraject.
• We zetten in op vroegsignalering in schuldhulpverlening om (de omvang van) schulden te beperken en vroegtijdig te werken aan oplossingen.
• We hielpen de gedupeerde gezinnen en jongeren die in de problemen zijn gekomen door de toeslagenaffaire.
• We bestreden armoede onder inwoners door inzet van onder andere voorzieningen in natura, zoals de Rotterdampas en de gemeentepolis (ziektekostenverzekering). Op de Rotterdampas is de vastgestelde bezuiniging gerealiseerd per 2025.
• We hebben het Kinderfietsplan ingevoerd en hebben de regeling sport, cultuur en educatie verruimd naar 150% van de bijstandsnorm.
• We hebben subsidie verleend aan organisaties die ondersteuning bieden bij schulden- en armoedeproblematiek, zoals ondersteuning bij de administratie en leren om assertief te worden.
• We hebben meer ingezet op ervaringsdeskundigen en maatjesprojecten.
• We hebben ingezet op stress-sensitieve dienstverlening.
• We hebben asielstatushouders en gezinsmigranten ondersteund en begeleid bij hun inburgeringsproces (o.a. op taal, ontwikkeling en werk), zodat zij naar vermogen kunnen meedoen in de samenleving.
• We hebben Social Return on Investment (SROI) breed ingezet. Primair was de focus op arbeid, maar SROI kan ook door middel van sociale inkoop of maatschappelijke activiteiten ingevuld worden.
• We werkten proces- en ketengericht. Bij het inrichten van processen stond de klant centraal.
• Nissewaard voerde haar taken uit op het gebied van inclusie. In 2024 hebben we de visie op lokale inclusie en lokale inclusie agenda; waarin iedereen meetelt en fysiek, digitaal en sociaal mee kan doen in besluitvorming gebracht.
• We hebben ingezet op begrijpelijkheid van communicatie (brieven) richting de inwoners.

• TOZO (SD) (incidenteel voordeel ad € 186.000 op de lasten en incidenteel nadeel ad € 387.000 op de baten)
  Per saldo is op de TOZO een nadeel van € 201.000. Dit nadeel heeft voor € 221.000 betrekking op een terugbetaling aan het Rijk inzake de afrekening TOZO 2023.

• Anti discriminatievoorziening (SD) (incidenteel voordeel ad € 127.000 op de lasten)
  Op het budget Anti discriminatievoorziening is een voordeel van € 127.000. Dit komt omdat met betrekking tot de Regenbooggelden nog weinig uitgaven zijn. Een bedrag van € 57.950 (inclusief € 10.000 pilot veilige wijken) is overgeheveld vanuit 2023 en het reguliere budget in 2024 bedraagt € 84.293. Daarnaast is incidenteel € 32.188 vanuit het gemeentefonds in 2024 beschikbaar gesteld voor dit beleidsterrein. Door het ontbreken van een beleidsplan zijn er in 2024 nog geen grote uitgaven geweest. Voor 2025 worden nu uitgaven verwacht. In de PPN2026 zal worden voorgesteld om deze middelen over te hevelen naar 2025. Vanaf 2026 is een bezuinigingstaakstelling opgenomen van € 20.000.

• ESF subsidie REACT-EU 2020-2022 (SD) (incidenteel voordeel ad € 387.000 op de lasten en incidenteel voordeel ad € 300.000 op de baten)
  Op het budget ESF-subsidie is een voordeel van circa € 687.000. Vanuit 2023 is € 396.000 aan middelen overgeheveld. Hiervan resteert in 2024 nog 387.000. Daarnaast is in december 2024 een restantbetaling ontvangen van € 300.000 inzake de afwikkeling ESF subsidie 2020-2022. De resterende ESF middelen hebben betrekking op het instrument  REACT-EU. De ESF middelen van REACT-EU zijn met name gericht op de ondersteuning van kwetsbare werkenden en werkzoekenden.  In de PPN2026 zal worden voorgesteld om deze middelen over te hevelen naar 2025. Dit om in te zetten op het binnenhalen van de volgende tranche van het ESF budget. De kosten gaan in deze voor de baten uit.

• ESF subsidie Arbeidsmarkttoeleiding AMR Rijnmond 22-23 (SD) (incidenteel voordeel op de baten ad € 353.000)
  De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen heeft € 5.499.100 euro aan ESF-subsidie uit het Europees Sociaal Fonds toegezegd aan arbeidsmarktregio Rijnmond over de periode 3 oktober 2022 t/m 31 december 2023. De ESF-subsidie wordt door de gemeenten in AMR Rijnmond gebruikt om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt stapsgewijs (dichter) naar werk te begeleiden d.m.v. re-integratiedienstverlening (casemanagement). De einddeclaratie van dit project is inmiddels ingediend. De eindcontrole (uitgevoerd door subsidieverstrekker UVB SZW) is momenteel bezig en wordt naar verwachting in het 3e kwartaal van 2025 afgerond. De verwachting is dat de 100% subsidierealisatie wordt behaald. Daarna volgt er een 80% bevoorschotting vanuit de gemeente Rotterdam vanwege risico op een eventuele tweedelijnscontrole door de Auditdienst Rijk. Zodra de definitieve vaststellingsbeschikking is ontvangen, wordt de resterende 20% uitbetaald. Voor Nissewaard gaat het in totaal om een bedrag ad € 353.512. Deze middelen worden nu in de jaarrekening 2024 als “nog te ontvangen” opgenomen en het voordeel wordt gestort in de reserve sociaal domein. Pas na de definitieve beschikking zal worden voorgesteld om deze middelen in te zetten voor re-integratie.

• Uitvoering Inburgering (SD) (incidenteel voordeel ad € 129.000 op de lasten)
  Op het budget Uitvoering inburgering is een onderbesteding van € 129.000. Er is een groep inburgeraars die later is gestart met hun traject door (landelijke) opstartproblemen bij inwerkingtreding van de nieuwe wet. Daardoor worden sommige kosten later gemaakt dan vooraf verwacht. Aan deze groep wordt in 2025 maatwerk geboden om het inburgeringsexamen alsnog te behalen en aan de wettelijke verplichting te voldoen en hieraan zijn kosten verbonden die drukken op het uitvoeringsbudget. Daarnaast is aandacht voor de jongere inburgeringsplichtigen. Voor deze groep is specifiek aandacht gevraagd in het laatste half jaar van 2024 en acties hierop lopen nog. In 2025 wordt hierop extra inzet gepleegd zodat zij minder lang afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering. In de PPN2026 zal worden voorgesteld om deze middelen over te hevelen naar 2025.

• SPUK Wet Inburgering (SD) (incidenteel voordeel ad € 2.157.000 op de lasten en incidenteel nadeel ad € 2.157.000 op de baten)
  Het resultaat op SPUK Wet Inburgering is per saldo neutraal. Ten behoeve van de specifieke uitkering Wet Inburgering is een bedrag van   € 2.217.742 ontvangen in 2024. Vanuit de overheveling 2023-2024 was een bedrag van € 842.000 meegenomen. In totaal was het beschikbaar budget in 2024 ruim € 3 miljoen. Van deze middelen resteert nog € 2,1 miljoen. Het betreft een specifieke uitkering waardoor het saldo geen onderdeel uitmaakt van het resultaat binnen het sociaal domein. De resterende middelen zijn op de balans verantwoord onder “vooruit ontvangen middelen”.

• SPUK Onderwijsroute (SD) (incidenteel voordeel ad € 178.000 op de baten en incidenteel nadeel ad € 178.000 op de lasten)
  Het resultaat op SPUK Onderwijsroute is per saldo neutraal. Gemeenten ontvangen via een Specifieke Uitkering van SZW middelen bedoeld om inburgeringsplichtigen toe te leiden naar het reguliere onderwijs. De SPUK onderwijsroute is bedoeld als tijdelijke aanvulling op de reguliere SPUK voor inburgeringsvoorzieningen (Wet Inburgering). Hiermee kunnen gemeenten de komende jaren de onderwijsroute aanbieden, terwijl parallel wordt gewerkt aan een structureel voorstel. De voorlopige uitkering voor 2024 bedraagt € 77.437 en voor 2023 is nog een bedrag ad € 89.636 ontvangen. De resterende middelen van voorgaande jaren zijn € 181.299. Totaal beschikbaar budget is dan € 348.000. Er is in 2024 € 359.000 besteed aan kosten onderwijsroute. Dit betekent dan een bedrag ad € 11.000 als vooruitbetaalde kosten op de balans wordt verantwoord. 

• Opvang vluchtelingen Oekraïners (incidenteel voordeel op de lasten van € 585.000)
  Voor de opvang van Oekraïners krijgt de gemeente een vergoeding van € 61 per gerealiseerde opvangplek per dag. Hieruit dienen alle kosten voor de opvang betaald te worden. Daarnaast krijgt de gemeente een kostendekkende vergoeding voor transitiekosten en voor leefgeld. Per saldo is de vergoeding € 585.000 hoger dan dat er aan kosten gemaakt zijn.

• Reserve sociaal domein
  Het saldo op de budgetten van het sociaal domein binnen het thema Werk, inkomen, armoede-beleid & emancipatie wordt, volgens vastgesteld beleid, gestort c.q. onttrokken in/aan de reserve Sociaal Domein.

Wethouder Stengs-Nijhof

Commissie Sociaal Domein

Voorne-Putten Werkt

Werk en Inkomen:

• Beleidsregels Participatiewet Nissewaard 2023
• Verordening Participatiewet Nissewaard 2023

Financiële ondersteuning:

• Beleidsregels Schuldhulpverlening Nissewaard 2020
• Nota Financiële keten in beeld
• Nota Grip op beschermingsbewind
• College-besluit Kansen voor alle kinderen

Inburgering:

• College-besluit Participatieverklaring
• Beleidskader inburgering Voorne-Putten, de aanpak van Nissewaard op anderstaligen

Emancipatie:

• Visie 'Jij hoort erbij'

• Uitvoering geven aan ons gezondheidsbeleid door het streven naar een goede algemene volksgezondheid op het fysieke, mentale en sociale vlak.
• Een goede publieke gezondheid door inzet op collectieve preventie, infectieziektebestrijding en jeugdgezondheidszorg, waarbij onze belangrijkste partners de GGD en CJG Rijnmond zijn.
• Integraal en domeinoverstijgend samenwerken.
• Blijven inzetten op bereikbare zorg voor alle inwoners van Nissewaard door o.a. een versterkte samenwerking met partners.
• Beter organiseren van (acute) zorg en het stimuleren van preventieve maatregelen voor het bevorderen van gezondheid van inwoners, en hiermee ziekten onder de bevolking voorkomen en vroegtijdig opsporen.
• Gezondheidsachterstanden zoveel mogelijk beperken.
• Stimuleren van gezonde keuzes
• Breed inzetten op achterliggende problematiek

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

• In 2024 hebben wij ons gericht op het stimuleren van een gezonde leefstijl. We hebben met succes gewerkt aan rookvrije omgevingen, zoals scholen en sportverenigingen. Daarnaast hebben we gezonde voeding en beweging gestimuleerd door middel van voorlichting op scholen, wat heeft bijgedragen aan meer bewustwording. Ook hebben we een preventieve aanpak van problematisch alcohol- en drugsgebruik vormgegeven door verschillende voorlichtingen en campagnes te organiseren.
• Wij hebben ingezet op een positievere ervaring van gezondheid, zowel fysiek als mentaal. Dit hebben we bereikt door een koppeling te maken met het preventieve veld. Met de landelijke aanpak ‘Eén tegen eenzaamheid’ hebben we eenzaamheid weten te verminderen door ontmoeting en vrijwilligerswerk te stimuleren. Daarnaast hebben we diverse trainingen voor mentale veerkracht bekostigd en gewerkt aan een dementievriendelijke samenleving. De kerngroep ‘Elkaar Waard’ heeft zich succesvol ingezet om het taboe rondom eenzaamheid te doorbreken en kennisdeling tussen betrokken partijen te bevorderen.
• Om gezondheidsachterstanden terug te dringen en gelijke kansen te bieden, hebben we ons gericht op de eerste 1000 dagen van een kind (Kansrijke Start), in combinatie met het programma ‘Nu Niet Zwanger’ van de GGD. We hebben taal- en onderwijsachterstanden voorkomen en teruggedrongen door middel van voor- en vroegschoolse educatie, waarbij we een groot bereik onder peuters hebben gerealiseerd. Gezondheid is in samenwerking met onze partners van Thuis in Nissewaard verweven in ons beleid.
• We hebben deelgenomen aan de omgevingstafel waar initiatieven voor de leefomgeving zijn besproken. Hiermee hebben we gezondheid een plek gegeven binnen het ruimtelijk beleid.
• Daarnaast hebben we uitvoering gegeven aan het landelijk Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). We hebben ons ingezet voor de vijf ketenaanpakken, waaronder Kansrijke Start, Gecombineerde Leefstijlinterventies (GLI), de aanpak van overgewicht en obesitas bij kinderen, valpreventie bij ouderen en Welzijn op recept.
• In 2024 hebben we invulling gegeven aan het Nationale Preventieakkoord en het subregionale preventieakkoord door te investeren in preventie, waarbij gezonde voeding als verbindend thema diende.
• We hebben afspraken gemaakt met de zorgverzekeraar en het zorgkantoor in het kader van het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en deze uitgevoerd. Ook hebben we de acute zorgketen in Nissewaard geoptimaliseerd door de samenwerking met SMC en andere stakeholders te versterken.
• Daarnaast hebben wij ons actief ingezet voor het uitvoeringsprogramma Gezonde Generatie 2040, dat zich richt op het bevorderen van gezonde keuzes en het verkleinen van gezondheidsverschillen door preventie en het versterken van de sociale en fysieke omgeving.
• ·Tot slot hebben we bijgedragen aan het versterken van het aanbod van zorgpersoneel in de (acute) zorg door stappen te zetten richting de realisatie van een zorgcampus. Ook hebben we deelgenomen aan de landelijke lobby om de invloed van gemeenten op bereikbare zorg te vergroten en ingezet op een evenwichtige spreiding van acute zorg.

• SPUK Integraal zorgakkoord IZA (€ 124.000 incidenteel nadeel op de lasten en € 124.000 incidenteel voordeel op de baten)
  Het resultaat op het IZA is per saldo neutraal (geen resultaat in de jaarrekening). Het Integraal Zorgakkoord (IZA) heeft als doel de zorg voor de toekomst goed, toegankelijk en betaalbaar te houden. Om dit te bereiken zijn afspraken gemaakt tussen het ministerie van VWS en een groot aantal partijen in de zorg. Ondertekenaars van het IZA zijn onder meer overkoepelende organisaties van ziekenhuizen, de geestelijke gezondheidszorg en de ouderenzorg. Het IZA gaat uit van de zorgkantoorregio’s. Gemeente Nissewaard is ingedeeld in de zorgkantoorregio ZHE-BAR gemeenten, waarbij Voorne aan Zee, Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard, Barendrecht, Ridderkerk, Albrandswaard en Nissewaard aangesloten zijn. Voor de gehele regio wordt één gemandateerde gemeente aangewezen om de middelen aan te vragen. Voor de regio ZHE-BAR gemeenten is de gemeente Nissewaard de aangewezen gemandateerde gemeente. Voor het jaar 2024 is een specifieke uitkering van maximaal € 3,4 miljoen ontvangen. In 2024 is in totaal € 2 miljoen uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. De lasten in 2024 bedragen voor Nissewaard ad € 1,4 miljoen. Op basis van de Sisa verantwoording 2023 en 2024 moet een bedrag ad € 1 miljoen worden terugbetaald aan het Rijk (over 2023). Deze resterende middelen die moeten worden terugbetaald zijn op de balans geboekt.

• Brede SPUK (incidenteel voordeel ad € 321.000 op de lasten en incidenteel nadeel ad € 321.000 op de baten)
  Het resultaat op de Brede SPUK is per saldo neutraal (geen resultaat in de jaarrekening). Het rijk heeft een regeling gepubliceerd op 8 februari 2023: de regeling Specifieke Uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 oftewel 'de brede SPUK'. Het doel van deze regeling is ‘een gezonde generatie in 2040’. De brede SPUK bestaat uit 3 onderdelen met in totaal 15 onderliggende regelingen, gericht op gezondheid (programma 5) en op samenlevingsonderdelen als sport en cultuur (programma 4). In 2024 is in totaal € 1,65 miljoen ontvangen. Daarnaast was vanuit 2023 nog een bedrag ad € 210.000 overgeheveld naar 2024. De uitgaven bedroegen in 2024 per saldo € 1,58 miljoen. Op basis van de Sisa verantwoording 2023 en 2024 moet een bedrag ad € 404.000 worden terugbetaald (€ 127.000 o.b.v. SISA 2023 en € 277.000 o.b.v. Sisa 2024). Deze resterende middelen die moeten worden terugbetaald zijn op de balans geboekt.

Wethouder Stengs-Nijhof
Wethouder Postma

Commissie Sociaal Domein

GGD Rotterdam-Rijnmond
Stichting CJG Rijnmond

• Lokaal Gezondheidsbeleid 2014-2017 (nog steeds van toepassing)
• Gezond in de Stad (GIDS) 2015-2017 (nog steeds van toepassing)
• Preventieakkoord Gezonde Voeding Voorne-Putten
• Landelijke Nota Gezondheidsbeleid
• Nationaal Preventieakkoord