Passiva - toelichting op de balans
Eigen vermogen
3.1 Verloopoverzicht algemene reserve 2024
Bedragen x € 1.000
| 31-12-2024 | |
|---|---|
| Algemene reserve | 61.617 |
| Verloop van de algemene reserve in 2024 | |
| Stand per 1 januari 2023 | 56.113 |
| Storting n.a.v. resultaatbestemming 2023 | 8.376 |
| Storting t.b.v. verlenging startersleningen | 177 |
| Storting t.b.v. T&R diversen | 74 |
| Storting t.b.v. stelppst overhead | 508 |
| Storting t.b.v. stelppst ICT | 214 |
| Storting t.b.v. onderhoud kunstwerken | 151 |
| Storting t.b.v. verkoop blote eiegendom | 1.569 |
| Totale stortingen voor resultaatbestemming | 11.069 |
| Onttrekking t.b.v. overheveling 2023-> 2024 | 250 |
| Onttrekking t.b.v. de primitieve begroting | 1.358 |
| Onttrekking t.b.v. reserve Sterrenkwartier | 950 |
| Onttrekking t,b,v, onderwijshuisvesting Oekraine | 117 |
| Onttrekking t.b.v. inkoopproces | 100 |
| Ontrekking t.b.v. Onderzoek A4 Zuid | 72 |
| Onttrekking t.b.v. Wet Openbare Overheid | 115 |
| Onttrekking t.b.v. robuuste reschtsbescherming | 75 |
| Onttrekking t.b.v. van de V.V.E. | 17 |
| Stelpost Overhead | 352 |
| Stelpost ICT | 250 |
| Diversen | 1.233 |
| Totale onttrekkingen voor resultaatbestemming | 4.890 |
| Stand per 31 december 2024 | 62.292 |
Verloop bestemmingsreserves 2024
| Saldo 31-12-2023 | Vermeerdering | Vermindering | Saldo 31-12-2024 | |
|---|---|---|---|---|
| Omschrijving | ||||
| Centrumtaken MO/VO | 22.329 | 1.504 | 12.389 | 11.444 |
| Flankerend Beleid | 999 | 999 | ||
| Egalisatie milieuheffing | 2.117 | 751 | 2.868 | |
| Onderhoud gemeentelijke gebouwen | 2.468 | 3.098 | 1.359 | 4.207 |
| Ontwikkeling KCC | 153 | 153 | ||
| De Boeg daklozenopvang | 188 | 188 | ||
| Beheer | 9.873 | 1.728 | 4.006 | 7.595 |
| Verkoopresultaat gemeentelijke gebouwen | 1.144 | 526 | 1.670 | |
| Sociaal domein | 14.333 | 9.366 | 12.324 | 11.375 |
| Herstructurering Sterrenklwartier | 678 | 950 | 589 | 1.039 |
| Onderwijshuisvesting | 2.021 | 1.070 | 88 | 3.004 |
| Verduurzaming gemeentelijke gebouwen | 1.231 | 162 | 46 | 1.347 |
| Sportaccommodaties | 511 | 48 | 463 | |
| Annuiteiten | 3.997 | 345 | 3.652 | |
| Projecten | 998 | 194 | 1.192 | |
| Nissewaard 2040 | 577 | 960 | 309 | 1.229 |
| Duurzaamheid | 1.121 | 59 | 1.061 | |
| Herstructurering wijken | 2.726 | 215 | 2.511 | |
| Stoep/CKE | 426 | 146 | 280 | |
| Thuiswerkregeling | 626 | 80 | 706 | |
| Bereikbaarheid Voorne-Putten/Nissewaard | 5.000 | 5.000 | ||
| Energiecrises | 907 | 59 | 848 | |
| GO beheer | 861 | 4.006 | 1 | 4.866 |
| BTW | 1.300 | 1.300 | ||
| 75.282 | 25.696 | 33.805 | 67.173 | |
| Bestemmingsreserves tbv kapitaallasten | ||||
| Nieuwbouw Penta | 904 | 904 | ||
| Nieuwbouw Scouting Bernisse | 341 | 341 | ||
| Parkeerbeleid | 492 | 492 | ||
| Maasboulevaard | 1.025 | 1.025 | ||
| Werkgebouw B | 1.131 | 1.131 | ||
| 1.736 | 2.156 | 3.892 | ||
| TOTAAL BESTEMMINGSRESERVES | 77.018 | 27.851 | 33.805 | 71.065 |
De beschikbare weerstandscapaciteit van gemeente Nissewaard bestaat uit het geheel aan middelen dat de organisatie daadwerkelijk beschikbaar heeft om de risico's in financiële zin af te dekken. Het uitgangspunt is dat de risico's afgedekt worden met de algemene reserve. Een aantal bestemmingsreserves kunnen naar hun aard ook als algemene reserve worden beschouwd. Het gaat om de bestemmingsreserves Sociaal Domein en Beheer. Deze reserves zijn daarom meegenomen als dekking, het totale weerstandsvermogen komt uit op: € 81,3 miljoen voor bestemming. Voor uitgebreidere informatie wordt verwezen naar de paragraaf Weerstandsvermogen in het jaarverslag.
| Gerealiseerd resultaat volgend uit overzicht van baten en lasten | |
|---|---|
| Stand per 31-12-2023 | 9.676 |
| Bestemming rekeningsaldo 2023 | |
| Storting algemene reserve | -9.676 |
| Rekeningsaldo 2024 | 8.924 |
| Stand per 31-12-2024 | 8.924 |
De bestemmingsreserves liggen aan een besluit van de raad ten grondslag.
Hieronder is per reserve de aard en reden toegelicht. Voor een toelichting bij de mutaties verwijzen wij naar de toelichting op de programmaverantwoording.
Centrumtaken MO/VO
De (niet) bestede middelen vanuit de decentralisatie-uitkering MO/OGGZ/VB en de decentralisatie-uitkering VO worden jaarlijks toegevoegd c.q. onttrokken aan deze reserve.
Flankerend beleid
Dekking van de verwachte kosten bij de realisatie van het terugdringen van de formatie.
Vanuit de primitieve begroting is er een storting in de reserve flankerend beleid. De onttrekkingen betreffen ter dekking van regelingen van personeel.
Egalisatie milieuheffing
Voorkomen van schommelingen in de afvalstoffenheffing (bijvoorbeeld als gevolg van gewijzigde hoeveelheden of tarieven voor te verbranden afval). Deze reserve betreft geen niet-uitgevoerd werk.
Onderhoud gemeentelijke gebouwen
Dekking voor het bouwkundig onderhoud gemeentelijke gebouwen.
Ontwikkeling KCC
Dekking kosten Klant Contact Centrum.
De Boeg daklozenopvang
Deze reserve is ter gedeeltelijke dekking van de exploitatielasten van De Boeg.
Beheer
Dekking van de kosten van de uitvoeringsplannen van de openbare ruimte.
Verkoopresultaat gemeentelijke gebouwen
Deze reserve is ter dekking van negatieve verkoopresultaten gemeentelijke gebouwen
Sociaal domein
Deze reserve is per 31-12-15 een samenvoeging van de reserve jeugd, WMO, participatie en economische recessie WWB. Vanaf 31-12-2015 wordt er overschotten/tekorten op het sociaal domein gestort danwel onttrokken aan deze reserve.
Herstructering Sterrenkwartier
Deze reserve is per 08-11-17 gevormd vanuit een onttrekking uit de reserve Beheer. Voor de herstructurering van Sterrenkwartier Hoog hebben de Maasdelta Groep en de Gemeente Nissewaard een mantelovereenkomst opgesteld. Met Maasdelta is overeengekomen dat de gemeente voor de periode van tien jaar een bedrag van € 1.000.000 bijdraagt ten behoeve van de civiele werken in het openbaar gebied.
Onderwijshuisvesting
Het egaliseren van de lasten met betrekking tot de onderwijshuisvesting. Vanaf 31-12-2019 wordt er overschotten/tekorten op het sociaal domein gestort danwel onttrokken aan deze reserve.
Verduurzaming gemeentelijke gebouwen
Deze reserve is bij de begroting 2019 gevormd om de verduurzaming van de gemeentelijke accommodaties mogelijk te maken. Jaarlijks wordt het verschil tussen enerzijds de kapitaallasten en anderzijds de opbrengst van de energiebesparing en subsidies onttrokken aan de reserve.
Sportaccommodaties
Dekking voor het bouwkundig onderhoud van sportaccommodaties.
Annuïteiten
Deze reserve is bij de perspectiefnota 2021 gevormd vanuit een onttrekking uit de algemene reserve.
Sommige investeringen van de gemeente werden volgens de zogenaamde annuïtaire methode afgeschreven. Hierbij is sprake van gelijkblijvende jaarlasten, waarvan de rentecomponent jaarlijks kleiner wordt en de afschrijvingscomponent groter. Dit is het geval voor de eerste helft van de afschrijvingsperiode, voor de laatste helft zijn de afschrijvingscomponenten lager. Om het nadelig effect van de eerste helft van de afschrijvingsperiode, gemiddeld ca 15 jaar, op te kunnen vangen is deze reserve gevormd.
Projecten
Deze reserve is bij de perspectiefnota 2021 gevormd vanuit een onttrekking algemene reserve.
De kosten van capaciteit i.v.m. projecten kunnen worden verhaald via anterieure overeenkomsten. Echter, het moment van het maken van deze kosten en het moment dat de vergoeding hiervoor ontvangen wordt lopen zelden synchroon. Hiervoor is deze ‘systeemreserve’ gevormd.
Nissewaard 2040
Deze reserve is bij de perspectiefnota 2021 gevormd vanuit een onttrekking algemene reserve.
Duurzaamheid
Deze reserve is bij de perspectiefnota 2021 gevormd vanuit een onttrekking algemene reserve.
Herstructurering wijken
Deze reserve is gevormd bij de begroting 2021 vanuit een onttrekking uit de algemene reserve.
Stoep/CKE
Deze reserve is gevormd ten behoeve van het (gedeeltelijk) dekken van de kapitaallasten van het nieuwe theater.
Thuiswerkregeling
Deze reserve is gevormd om het nadelige effect van de thuiswerkregeling, welke in 2020 is vastgesteld, op te kunnen vangen.
Bereikbaarheid Voorne-Putten/Nissewaard
Deze reserve is gevormd om de bereikbaarheid van Voorne-Putten en Nissewaard te vergroten.
Energiecrisis
Deze reserve is gevormd om het nadelige effect van de stijgende energieprijzen op te kunnen vangen.
GO beheer
Deze reserve is gevormd ter dekking van de kosten van de uitvoeringsplannen van de gebiedsontwikkeling.
BTW
Deze reserve is gevormd vanuit de resultaatbestemming bij de jaarrekening 2023 ter dekking van de kosten in verband met nog in te dienen suppletieaangiften.
Nieuwbouw Pentra
Deze reserve is gevormd voor de dekking van toekomstige kapitaallasten.
Nieuwbouw Scouting Bernisse
Deze reserve is gevormd voor de dekking van toekomstige kapitaallasten.
Parkeerbeleid
Deze reserve is gevormd voor de dekking van toekomstige kapitaallasten.
Maasboulevaard
Deze reserve is gevormd voor de dekking van toekomstige kapitaallasten.
Werkgebouw B
Deze reserve is gevormd voor de dekking van toekomstige kapitaallasten.
Voorzieningen
De stand van de voorzieningen per 31-12-2024 is € 16,9 miljoen. Per 31-12-2023 was de stand € 17,1 miljoen. Voorzieningen voor risico’s met betrekking tot oninbaarheid van debiteuren, te verwachten verliezen op voorraden en onderhanden grondexploitaties zijn waardecorrecties op activaposten en worden verrekend met de boekwaarde van de desbetreffende activaposten. Voor een toelichting op deze voorzieningen wordt verwezen naar de desbetreffende activapost. Er volgt nog een mutatie, storting, in de voorziening verlofsparen.
3.2 Verloop van de voorzieningen in 2024
Bedragen x € 1.000
| Saldo 31-12-2023 | Vermeerdering | Vrijval | Aanwendingen | Saldo 31-12-2024 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Omschrijving | |||||
| Voor verplichtingen en verliezen | |||||
| Pensioen APPA | 2.599 | 1.298 | 3.897 | ||
| Verlofsparen | 2.900 | 500 | 3.400 | ||
| Heer & Meester | 121 | 121 | |||
| Van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden | |||||
| Riolering | 11.566 | 1.996 | 9.570 | ||
| Totaal | 17.065 | 1.920 | 1.996 | 16.989 | |
Toelichting per voorziening:
Pensioen APPA
Deze voorziening is in 2004 ingesteld voor het beperken van de financiële risico’s van waardeoverdracht pensioen, ouderdomspensioen en nabestaandenpensioen voor ex-wethouders.
De vermeerdering in 2024 heeft betrekking op een extra storting op grond van de geactualiseerde actuariele berekeningen. Er is geen sprake van een aanwending van deze voorziening in 2024.
Verlofsparen
Deze voorziening is per ingang van 2022 gevormd i.v.m. een wijziging in van de CAO. Door de invoering van de spaarverlofregeling kunnen medewerkers de volgende zaken omzetten naar spaarverlof:
Verlofuren uit onregelmatig werken, Bovenwettelijk verlof, Overwerkvergoeding en Gekochte bovenwettelijke uren. Spaarverlof ontstaat op dit moment automatisch.
De vermeerdering in 2024 heeft betrekking op een extra storting op basis van de in 2024 opgebouwde verlofrechten. Er is geen sprake van een aanwending in 2024.
Riolering
Deze voorziening is in november 2014 gevormd i.v.m. een wijziging in de BBV (Notitie riolering), daarvoor was het een bestemmingsreserve. In 2020 is er een gemeentelijk rioleringsplan (GRP) 2012-2026 opgesteld.
De aanwending in 2024 ziet toe op gemaakte kosten op het product riolering.
Vaste schulden
3.3 Vaste schulden met een rentetypische looptijd van > 1 jaar
Bedragen x € 1.000
| 31-12-2024 | 31-12-2023 | |
|---|---|---|
| a. Onderhandse leningen van: | ||
| binnenlandse banken en overige financiële instellingen | 171.197 | 185.191 |
| openbare lichamen | 38.000 | 20.000 |
| b. Ontvangen afkoopsommen erfpachtcanons | 6.291 | 6.895 |
| 215.487 | 212.086 |
In 2024 waren de rentelasten voor de onderhandse leningen € 3,5 miljoen (In 2023 was dit € 2,8 miljoen).
Ad. a Verloop van de onderhandse leningen in 2024
Bedragen x € 1.000
| Verloop van de onderhandse leningen in 2024 | |
|---|---|
| Stand per 31 december 2023 | 205.191 |
| Aangegane leningen | 20.000 |
| Aflossingen | 15.994 |
| Stand per 31 december 2024 | 209.197 |
Ad b. Verloop van vooruitontvangen afkoopsommen erfpachtcanons in 2024:
Het bedrag van € 6,2 miljoen betreft ontvangen bedragen met betrekking tot de afkoop van erfpachtcanons voor een periode van 50 jaar. Jaarlijks valt op basis van een contante waardeberekening de desbetreffende jaarschijf vrij. In 2024 is er een vrijval van afkoopsommen erfpacht van € 466.486.
Daarnaast zijn er diverse gronden verkocht; wat een verlaging van de afkoopsommen tot gevolg heeft van € 138.000.
ad. b Specificatie mutaties vooruit ontvangen afkoopsommen erfpachtcanons in 2024
| 31-12-2024 | |
|---|---|
| Vrijval afkoopsommen erfpacht 2024 | 466 |
| Afkoopsom Uitstraat 153-163 won | 73 |
| Afkoopsom Uitstraat 153-163 pp | 17 |
| Afkoopsom Raadhuislaan 62+berging | 16 |
| Afkoopsom Nieuwstraat 128 | 8 |
| Afkoopsom Nieuwstraat 152 | 6 |
| Afkoopsom H. de Lintweg 11 | 5 |
| Afkoopsom Noordkade 88 | 4 |
| Afkoopsom Noordkade 18 | 4 |
| Afkoopsom Lenteakker 214 | 4 |
| 604 |
Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd van 1 < jaar
4.1 Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd <1 jaar
x € 1.000
| 31-12-2024 | 31-12-2023 | |||
|---|---|---|---|---|
| a. Overige schulden: | 31.791 | 22.151 | ||
| crediteuren | 31.859 | 22.391 | ||
| Overige kortlopende schulden | -68 | -241 | ||
| Totaal | 31.791 | 22.151 |
Ad a: Dit betreft, voor het grootste gedeelte, de openstaande crediteuren per 31-12-24.
Overlopende passiva
4.2 Overlopende passiva
x €1.000
| 31-12-2024 | 31-12-2023 | |
|---|---|---|
| Opgebouwde nog te betalen verplichtingen | 14.789 | 13.478 |
| Ontvangen voorschotbedragen van het Rijk voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel | 28.054 | 23.660 |
| Overige vooruitontvangen bedragen | 15.200 | 16.704 |
| Totaal | 58.044 | 53.842 |
Toelichting op overlopende passiva:
Het totaal van de overlopende passiva is € 58,0 miljoen waarvan € 28,1 miljoen specifieke uitkeringen betreft, € 14,8 miljoen opgebouwde nog te betalen verplichtingen en € 15,2 miljoen overige vooruitontvangen posten betreffen Theater de Stoep en de subsidie metrobusstation.
Ad Opgebouwde ntb verplichtingen
Het bedrag aan nog te betalen posten betreft in belangrijke mate de transitorische rente van geldleningen van € 1,3 miljoen (2023 € 1,3 miljoen), en btw € 2,1 miljoen. De overige zijn lopende verplichtingen en overige nog te betalen posten.
Ad Ontvangen voorschotbedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel
In onderstaande tabel zijn de standen per 31-12-2023 gecorrigeerd. Deze correcties zien hoofdzakelijk toe op bedragen die ten onrechte onder een andere categorie op de balans waren gepresenteerd in de jaarrekening 2023. Daarnaast zijn er enkele foutieve standen gecorrigeerd.
| Betreft | Van | Stand 31-12-2023 |
Stand 01-01-24 |
Ontvangen bedragen | Vrijgevallen bedragen | Stand 31-12-2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Preventie met gezag | Ministerie van Justitie en Veiligheid | 202 | 53 | 149 | ||
| OKE middelen | Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | 2.107 | 2.107 | 4.508 | 4.485 | 2.130 |
| Specifieke uitkering voor lokale sportakkoorden en leefstijlinterventies 2021 | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 89 | 89 | 89 | ||
| Regiodeal 3e tranche Zuid-Hollandse Delta | Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit | 4.101 | 4.101 | 2.409 | 1.692 | |
| Regiodeal 5e tranche Zuid-Hollandse Delta | Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit | 4.223 | 4.223 | |||
| Energiearmoede | Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijk relaties | 1.332 | 1.332 | 461 | 871 | |
| Middelen inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingen | Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | 671 | 671 | 430 | 242 | |
| Tijdelijke onderwijshuisvesting ontheemden | Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | 215 | 215 | 215 | ||
| Ventilatie scholen | Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijk relaties | 138 | 138 | 138 | ||
| Onderwijsroute (verplaatst naar overlopende passiva) | Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid | 181 | 181 | 167 | 348 | |
| Verkeerslawaai | Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat | 44 | 44 | 42 | 17 | 68 |
| Zwem- en ijsbanen | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 5 | 5 | 5 | ||
| Huisvesting aandachtsgroepen | Rijksdienst voor ondernemend Nederland | 21 | 157 | 136 | 21 | |
| Impulsaanpak winkelgebieden | Rijksdienst voor ondernemend Nederland | 312 | 312 | 468 | 226 | 553 |
| Flexibele inzet woningbouw | Rijksdienst voor ondernemend Nederland | 113 | 27 | 85 | ||
| Verduurzaming slecht gesoleerde womingen | Rijksdienst voor ondernemend Nederland | 1.104 | 1.104 | 2.609 | 377 | 3.335 |
| Voorschoolse educatie ontheemde peuters | Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap | 69 | 69 | 2 | 67 | |
| Lokale bibliotheekvoorzieningen | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 159 | 159 | 104 | 55 | |
| Meerkosten energie openbare zwembaden | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 668 | 668 | 549 | 1.218 | |
| Versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 360 | 333 | 1.654 | 1.583 | 404 |
| Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid | Rijksdienst voor ondernemend Nederland | 2.059 | 2.059 | 261 | 1.562 | 758 |
| Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptatie | Ministerie van infrastructruur en Waterstaat | 894 | 894 | 267 | 1.161 | |
| Startbouwimpuls | Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijk relaties | 3.151 | 3.151 | 3.151 | ||
| Woningbouw op korte termijn door bovenplanse indrastructuur - Spijkenisse Centrum | Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat | 5.980 | 9.495 | 879 | 8.615 | |
| Wet inburgering | Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid | 842 | 2.218 | 902 | 2.157 | |
| Preventieakkoorden | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 100 | 100 | |||
| Integraal Zorgakkoorddoelen | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport | 953 | 3.427 | 3.366 | 1.014 | |
| Totaal van Rijk | 23.660 | 29.177 | 20.541 | 21.664 | 28.054 | |
| Totaal specifieke uitkeringen | 23.660 | 29.177 | 20.541 | 21.664 | 28.054 |